台灣去年新生兒僅剩10.8萬 民團提3制度挽救「生不如死」
台灣少子高齡化已進入關鍵臨界點，面對兒少與家庭治理的重大轉折，中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟、國教行動聯盟今天（10日）共同舉辦跨領域專家論壇，肯定兒少及家庭支持署之設立，強調應補上家庭支持、兒少修法與部級治理拼圖，並推動三項制度革新，呼籲兒少政策須從後端救援轉向前端預防。
民團籲兒家署不能只掛牌 需將專責人力接起來
中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟、國教行動聯盟今天共同舉辦「兒家署缺少的拼圖？」跨領域專家論壇，並指出2025年台灣出生數約10.8萬人，續創新低；內政部戶政資料也顯示，2025年底65歲以上人口達467萬3155人，占總人口20.06%，台灣正式進入超高齡社會。2025年12月單月出生數僅9027人，死亡數則達1萬7450人，出生與死亡落差持續擴大。
主辦單位肯定兒家署的設立是多年倡議的重要進展，但也提醒兒家署若只完成組織掛牌，卻沒有把家庭、教育、司法、醫療、財政與專責人力接起來，台灣仍會在孩子出事之後才急著補破網。
台大退休教授、前行政院政務委員薛承泰表示，少子化不是單一補助政策可以解決。政府近期提出人口對策新戰略，包括0至18歲每月5千元成長津貼等措施，單項支出規模即相當龐大；但政策推出前，應明確設定效益目標，例如生育率是否能回到1以上、出生數是否能回到15萬人等。薛承泰提醒，過去十多年政策不斷加碼，出生數仍持續下降，經濟誘因是必要條件，但打造年輕人對未來的信心，才是不可忽略的國家課題。
導入「家庭影響評估」與「家庭韌性指標」
家庭韌性行動聯盟發起人、任林教育基金會執行長林嘉慧指出，孩子的健康被看見了，家庭與父母也必須一起被看見。現行系統不是沒有資源，而是太晚進場；許多家庭在還不到通報門檻時，已經累積高度壓力。
她主張，兒家署應從第一天開始導入「家庭影響評估」與「家庭韌性指標」，讓政策不只問孩子有沒有被服務，也要問家庭是否因此更有能力支持孩子。她強調，家庭韌性不是叫家庭自己堅強，而是讓家庭在撐不住以前，有人陪、有人教、有資源可用。
國教行動聯盟理事長王瀚陽則說，教育拼圖缺的不是更多表格，而是「把大家接起來的人」。2014年違反《兒童及少年福利與權益保障法》的親職教育裁處共393件，2024年卻高達2237件，十年間增加逾5倍；但完成率與執行成效卻未被公開檢驗。
他認為，學校是每天接觸孩子的第一線，老師常是最早看見孩子拒學、情緒、行為或家庭壓力訊號的人，但學校輔導、社政強制親職教育、法院親職課與少年司法仍各走各的路。兒家署若要真正有用，必須把親職教育整合與學校、社政、司法接手機制寫入制度。
從「補助邏輯」轉向「社會投資」
社團法人中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧則提醒，少子化不能只用「今年補助多少」來回答。台灣兒少預算占GDP約2.3%，但超過7成集中在教育，真正直接支持兒童與家庭的比重仍不足。他強調，現金補助不是沒有用，但少子化已經牽動住房、稅制、職場、托育、教育、年金、長照與國防，因此政策必須從「補助邏輯」轉向「社會投資」，也就是在家庭被壓垮以前，把支持放進去。
長庚紀念醫院兒童一般醫學科吳昌騰醫師指出，2024年兒少保護通報達11萬8497件，醫事人員僅占7.4%；研究顯示88.6%兒保個案最初在急診被識別。兒家署應推動跨院就醫警示、兒保醫療訓練、區域整合中心，並建立醫療、社政、警政資訊共享。
民團呼籲，政府與立法院應把握《兒家署組織法》、《家庭教育法》與《兒少權法》修法契機，推動三項制度革新，包含儘速推動《家庭教育法》修法，讓家庭支持從宣導課程升級為前端預防制度，將跨系統接手機制整合進《兒童及少年福利與權益保障法》修法，並建立兒少與家庭的預防預算、成效指標與專責人力；同時強調，兒家署的成立是重要起點，但不是終點，每一個孩子都更珍貴，每一個家庭也都更需要被制度接住，「支持孩子，就是支持家庭；支持家庭，才是真正支持國家的未來。」（責任編輯／殷偵維）