被失蹤、被認罪、被自願》監控抓捕、言論噤聲 國際特赦組織看中國人權

中國的人權狀況向來為國際社會所詬病，國際特赦組織在22日公布的《全球人權報告》中，中國的人權現況也以橫跨六頁的篇幅，與敘利亞並列最受關注的國家。國際特赦組織詳述包括維權人士受到監控抓捕、銅鑼灣書局事件、中國政府對網路與媒體持續高壓控管，在新疆維吾爾自治區及藏族聚居區，更以「反恐、反分裂」之名實施宗教壓迫。

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「法治」下的噤聲

國際特赦組織稱，中國政府在2016年起草並實施了多項與國家安全相關的法律，但其內容卻是賦予官方更大的權力，壓制異議、限制或審查資訊、騷擾並指控維權人士。如2017年1月1日生效的《境外非政府組織境內活動管理法》，表面上看來是管理與保護境外非政府組織，但卻讓本已受到限制的言論與集會自由更加緊縮。

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全國人民代表大會在2016年11月7日通過了《網絡安全法》，強制要求在中國營運的公司審查內容、在中國儲存用戶的數據，並實行實名註冊制。該法禁止利用網路「危害國家安全」、「擾亂社會秩序」、「危害國家利益」，但這些模糊的用語也是限制言論自由的利器。人大同一天通過的《電影產業促進法》則規定，電影不得包含危害國家安全、煽動民族仇恨及破壞國家宗教政策的內容。

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目前包括臉書、 Instagram和推特在中國依舊被禁，政府甚至進一步加強互聯網審查。2016年3月，網路上出現一封批評習近平主席並呼籲其辭職的匿名公開信，至少20人因此遭到羈押，其中16人是「無界新聞」的工作人員，因為該網站在3月4日開出這封公開信。信中批評習近平試圖建立「個人崇拜」、捨棄集體領導制。

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被抓捕的中國律師

國際特赦組織表示，中國的司法制度在與審判不公、審訊中的酷刑與虐待，以及法律制度本身的缺陷。像是中國當居偏好「指定居所監視居住」的做法，讓被監管者遭到事實上的軟禁。這種非正式羈押可能長達半年，被羈押者也無法會見家人與律師，許多維權人士都常陷於此種困境，甚至律師本身都是中國司法的受害者。

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去年曾引起國際媒體關注的「709大抓捕」，也被列入中國的「年度人權狀況」。報告稱，當時至少有248名律師和相關人士被國安人員詢問或羈押，至少12人以涉嫌國家安全犯罪被「指定居所監視居住」。

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被羈押者的家屬遭到警察監控、騷擾和被限制行動自由。包括律師助理趙威及律師王宇分別在7月初及8月初取保候審，她們的行動、言論與結社自由，仍然受到嚴格限制，為期一年，而且繼續面臨被起訴的威脅。 

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8月3日及4日，胡石根及律師周世鋒被認定觸犯「顛覆國家政權罪」，分別被判處7年半及7年徒刑。律師江天勇在11月21日失蹤。他的家人12月23日才接到通知，表示他因涉嫌「煽動顛覆國家政權」，遭「指定居所監視居住」。

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被認罪、被失蹤、被自願

國際特赦組織注意到，中國當局精心安排的電視「認罪」日益增加，在電視上「認罪」者包括維權律師周世鋒及王宇、活動人士翟岩民、香港書商桂民海，以及於羈押後被驅逐出境的瑞典籍非政府組織工作者彼得・達林（Peter Dahlin）。

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此外，數名在中國境外失蹤的記者與活動人士，也被懷疑在中國遭到羈押。記者李新在媒體報導中披露，中 國官員要求他作為線人舉報自己的同事和朋友，他在巨大的壓力下於2015年逃離中國。2016年1月，李新在泰國失蹤。2016年2月，李新在電話中告訴妻子，自己是「自願」返回中國協助調查，自此之後杳無音訊、不知去向。

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2015年，唐志順和幸清賢在協助兩名被拘維權律師之子的過程中於緬甸失蹤。在2016年5月發出的通知書中，2人被控「組織他人偷越國境」，中國當局並未解釋為何拖了大半年才作出通知。2016年5月，民主活動人士姜野飛及董廣平被以涉嫌「顛覆國家政權」與「組織他人偷越國邊境」遭到羈押。雖然兩人均有聯合國難民署賦予的難民身份，仍被泰國遣返中國。

宗教和信仰自由 

浙江省政府2013年開始拆除教堂及十字架，截至2016年底，至少有1700座十字架被移除，這也引發了一系列抗徵行動。為受影響的教堂提供法律協助的律師張凱，2015年被以涉嫌國家安全犯罪及「擾亂公共場所秩序罪」遭羈押，稍後被「指定居所監視居住」。

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2016年2月25日，樣貌消瘦的張凱出現在電視上、錄影「認罪」。2月26日，浙江省京華市的牧師包國華及妻子邢文香因侵吞教徒奉獻款 及「聚眾擾亂社會秩序」被分別判處14 年及12年徒刑。包國華曾在反對拆除教堂十字架的活動中積極發聲。

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2016年9月7日，中國當局發佈的《宗教事務條例修訂草案》，強調該法為國家安全「遏制滲透、抵禦極端」，但藏族佛教徒、維吾爾穆斯林與不獲官方認可的教堂方面，都可能因為該法受到影響。法輪功學員也繼續受到迫害、包括任意羈押、審判不公、酷刑虐待。

位於四川省甘孜藏族自治州色達縣的五明佛學院（Larung Gar）是世界上最大的藏傳佛學院。中國地方政府下令，為「整頓清理」，將該佛學院的逾萬僧眾減少至5千人。2016年7月，政府開始拆除喇榮五明佛學院的大部分建築，數千僧侶與信徒面臨強制迫遷。新疆伊斯蘭教協會副會長阿布都熱克甫‧土木尼亞孜（Abudulrekep Tumniyaz）則表示，新疆境內所有地下講經點已被全數取締。 

死刑 

中國政府在2016年9月發佈的白皮書中宣稱，中國當局「慎用死刑」，確保死刑只適用於極少數罪行極其嚴重的犯罪分子」。但死刑相關數據被列為「國家機密」，外界難以確知死刑判決與執行的數量。河北省高級人民法院在2016年推翻了「聶樹斌強姦殺人案」的死刑判決，認為下級法院認定此案時並無確實證據。但聶樹斌已在1995年被執行死刑完畢。

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少數民族

國際特赦組織表示，藏人目前仍然遭到歧視，而進行個人抗議的形式在藏區日趨普遍。過去一年，藏區至少有3人在抗議鎮壓政策時自焚，2009年2月以來的自焚事件已增至146起。2016年1月，（Tashi Wangchuk）因倡導藏語教育並接受 《紐約時報》的採訪，被以涉嫌「煽動分裂國家」羈押和起訴，目前他仍在羈押中。

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藏族博客作者周洛（Druklo）因在網上發表有關宗教自由、達賴喇嘛及其他西藏問題的帖子與收藏禁書《天葬》，2016年2月被以「煽動分裂國家罪」判處3年徒刑。2015年進行個人抗議而被警察拘押的藏族僧侶洛桑札巴（Lobsang Drakpa），2016年8月在一場非公開審判中被判處3年徒刑。

新疆維吾爾自治區內的多個地區，去年要求所有居民將護照上交警察。此後，所有新疆居民需要於出境前提供DNA樣本及身體掃描圖像等「生物識別信息」中國政府繼續羈押維吾爾族作家及維吾爾語網站編輯。漢族維權人士張海濤，被以「煽動顛覆國家政權罪」及「為境外提供情報罪」判處19年徒刑。張海濤的辯護律師認為，他對民族問題的評論可能是重判原因。 

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香港特別行政區 

5名於2015年底在泰國、中國大陸及香港失蹤的書商，2016年初在中國的電視節目現身。桂民海、呂波、張志平、李波以及林榮基均曾於巨流傳媒共事，這家香港公司以出版中國領導人及政治醜聞的相關書籍聞名。林榮基於6月返回香港，並召開記者招待會。他在會上表示自己在羈押中受到虐待及被強迫「認罪」。

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香港學生黃之鋒、周永康及羅冠聰因其於2014年9月在政府總部外的行動受審，正是這一行動觸發了支持民主 的「雨傘運動」。2016年7月，黃之鋒 與周永康被判「參與非法集會」罪名成 立，羅冠聰則被判「煽惑他人參與非法集會」罪名成立，而《香港公安條例》 得相關條文被認為措辭模糊。

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來自香港青年新政的「港獨」派香港立法會議員當選人梁頌恆、游蕙禎，2016年10月12日宣誓就職，但加入被認為是「辱華」的言辭，立法會秘書長陳維安當場拒絶監誓。中國全國人大常委會11月7日通過對香港《基本法》第104條的解釋，各級香港公職人員以任何「不真誠、不莊重」的方式宣誓，即屬拒絶宣誓，其公職即告喪失。香港高院其後裁定游蕙禎、梁頌恆議席取消，並強調裁判結果不受人大「釋法」影響。

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