【國防安全研究院專文評析】「濱海作戰指揮部」7月成立 深化區域穩定

記者張雅淳／專題報導

海軍將於今年7月1日編成「濱海作戰指揮部」，對此，國防安全研究院特別發表評析專文，強調該部成立顯示國軍重層嚇阻戰略已深化濱海作戰鏈，能加強對共軍機艦的海空域掌控，以及有效應變由演轉戰情境，進一步確保國家安全與區域穩定。

提升反制敵兩棲登陸重層截擊力

國防部日前召開例行記者會，由海軍司令部參謀長邱中將說明將納編海鋒大隊、飛彈快艇部隊、海洋監偵指揮部等單位，於7月1日編成「濱海作戰指揮部」，提升反制敵兩棲登陸的重層截擊能力。對此，國防院第945期即時評析日前由國家安全研究所委任副研究員陳嘉生發表〈國軍重層嚇阻的濱海作戰鏈〉專文，分析該單位編成對於國軍在重層嚇阻部分的戰略意義。

陳嘉生表示，「濱海作戰」是重層嚇阻能否成功發揮的決勝環節，就海軍而言，核心任務在於「制海拒止」，亦即在敵方尚未接近我濱海與灘岸前，即使其承受不可接受之代價；其中，透過水面艦、陸基反艦飛彈，以及即時情監偵、火力整合等外層、中層及內層嚇阻，達到層層消耗、逐次削弱敵軍的戰略目的。

強化對共機艦掌控 應變由演轉戰情境

陳嘉生進一步表示，「國軍重層嚇阻的濱海作戰鏈」並非單一作戰構想，而是結合陸、海、空形成跨域作戰能力的整體防衛體系；透過海軍濱海作戰指揮部編成，強化對共軍機艦的海空域掌控，以及有效應變由演轉戰情境，國軍在濱海空間形成具高度韌性與嚇阻力的防衛縱深，不僅符合國防部所揭示的軍事戰略方向，也是在當前安全環境下，確保國家安全與區域穩定的必要作為。

在重層嚇阻的空中層面，陳嘉生指出，國軍平時透過空軍戰機、預警機與地面雷達系統，建立完整的海空情監偵網絡，強調此種長期、穩定的空域掌控能力，本身即具備嚇阻效果。在海上層面，海軍則以水面艦、岸置雷達與海上監偵系統，對共軍艦艇進行持續追蹤。

「有準備但不挑釁」 保持隨時應戰能力

陳嘉生進一步指出，國防部明確說明「由演轉戰」是最具挑戰性的威脅情境之一，國軍必須在不提前升高衝突的前提下，保持隨時應戰的能力；他強調「有準備但不挑釁」態勢，正是重層嚇阻的精髓。此外，他也分析國防部推動的「戰力保存」與「機動部署」，即是為確保在由演轉戰初期，仍能保有足夠反擊能量，且國軍透過公開資訊、即時說明與盟友協調，向內穩定民心，向外傳達防衛決心；此種結合軍事行動與資訊作戰的整體應變，能有效降低共軍誤判情勢、輕啟戰端的可能性。