高市早苗二度拜相：一帆風順的高民意出航下如何掌舵內外平衡

日本首相高市早苗，先前在2月8日的眾議院選舉中大勝後，接著在18日舉行的臨時國會中，以354張高票之姿當選第105屆首相，展開第二度的執政。高市沒有更換內閣成員外，也強調希望能用最快的時間，在2025會計年度底（4月1日前）完成2026年度預算的審議，這也意味著剩下的40多天將會進入很緊繃的預算審議。

其中高市念茲在茲的，就是「食品消費稅兩年歸零」、「設置國家情報局與修改安保戰略」、「啟動討論修憲的可能」以及「皇室典範的修改」等，當中後兩項都是相當敏感的議題。高市也再度重申競選時的名言「不挑戰的國家沒有未來」，透過充滿信心的「決斷與前進」，才能實現強大且富饒的日本。

高市雖然在高民意下獲勝，有望展開長期執政，高市除了再度表達感謝外，也認為自己完全不是拿到「白紙委任狀」（意即可為所欲為），反倒會以謙虛、誠實地心態聆聽意見後，來「大膽地」營運政權。

高市就任後，預計將於3月19日訪美，並與川普總統會談。眼下的日美關係雖然正處蜜月期，川普甚至自誇自己是讓高市大勝的主因，然而日本對美的投資仍未塵埃落定，川普態度仍有可能變卦。另一個則是鄰近的中國，打從這幾年的中國觀光客鬧事開始，各種小摩擦不斷，也間接影響日本人對中國人、甚至整體外國人的印象。

旅遊在外交僵持下的衝擊

近來日本的外國觀光客及外國人不守法事件愈來愈多，讓外國人政策也成為這次的選戰圍繞的焦點。在高市大勝後，不少報導也稱外國人政策將收緊、簽證審核更嚴格等，讓當地外國人社會對此擔憂。其他包括《朝日新聞》等則報導，為了避免租房各種文化性質爭議，日本各地拒絕外國人租房的情況略有上升。

而在觀光客上，日本政府觀光局也在2月18日公布1月份的訪日外國旅客人數粗估數值，當中來自中國的旅客數較2025年同月銳減60.7%，跌至38萬5300人。受到先前高市早苗的「台灣有事」適用日本「存立危及事態」發言的影響，中國政府持續呼籲民眾抵制訪日，並稱日本「治安不佳」不宜旅遊。

值得注意的是，整體訪日旅客數自2022年1月以來，相隔4年出現萎縮。總體訪日客數減少4.9%，為359萬7500人。雖然美國、印尼等17個國家與地區旅客創下該月歷史新高，但中國抵制訪日的衝擊仍大，減少幅度從2025年12月的45.3%進一步擴大。而香港則採取與中央同調，呼籲避免赴日旅遊，旅客也減少17.9%。

雖然說暫時的中國旅客減緩，可以緩和過去的觀光摩擦，但長久下來對當地觀光經濟還是會有負面影響。高市除了稱內閣已設立「外國人政策擔當大臣」因應外，並稱「我們反對排外主義，但對於違反規則與法律的行為會嚴格處理。目標是建立一個安全安心、雙方共榮的社會」，希望在觀光跟當地發展間取得平衡。

舊「安倍派」逐漸班師回朝？

雖然高市沒有進行內閣改組，但是自民黨內的人事則做出了若干更動。其中值得注意的就是黨的選對委員長，從對台友好派的古屋圭司改成西村康稔，組織運動本部長則是由松野博一接任。西村跟松野同為過去安倍派系「清和會」成員，但因為政治獻金私有化問題一度沉寂政壇，未來這兩位能否重新活躍，將是看點。

另根據《每日新聞》報導，原先高市早苗有意讓麻生太郎轉任眾議院議長，然而比起在眾議院裡面當老大，麻生似乎對持續擔任黨內的副總裁一職更有興趣，可以掌握黨職生殺大權。而且麻生自認當過首相，當眾議院議長恐讓三權分立的日本出現不符憲政慣例的狀況，因此堅決婉拒。

這一系列的勝選跟人事規劃，也使得自民黨內保守風氣有回溫跡象。包括相對親中的前首相石破茂、前外相岩屋毅等也一度傳出想自成派系，適時給予高市早苗在決策上當「煞車」，避免她出現過度武斷決定。高市如何避免獨斷獨行、並與同黨戰友保持同調，維持決策的平衡度，將是第二任執政上路的核心。

高市在強大民意下啟動二次執政，看似一帆風順出航，但仍需注意波濤。縱使黨內對中國友好的勢力、以及與對中國友好的在野黨暫時沉寂，但身為執政掌舵者，首重的仍是穩定。

對外，日美兩國的安保平衡固然重要，但面對「搬不走的鄰居」中國，如何拿捏平衡仍是重要。高歡聲下的掌舵，倘若未細讀地圖即貿然躁進，也會有深陷風雨的危機。

作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院，曾留學日本，喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺，現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳：我所看待的自由與未來》（2020年，文藝春秋，台灣由親子天下發行），《追尋岡村俊昭》（2024年，大塊文化）。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手，負責作詞作曲。