「決策議事協調機構」是什麼東西? 專家 : 中共元老在給習近平「立規矩 」
Newtalk新聞
中共政治局於上（6）月 30 日召開會議，審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》，國家領導人習近平的權力變化也受到關注。自媒體《秦鵬觀察》認為，該條例表面上看似「走個流程」，實則透露出中共元老集體出手，要藉制度之名削弱習近平權力，並將決策權重新拉回至集體領導體制。
秦鵬指出，所謂的「決策議事協調機構」，原本多為中共處理跨部會事務的臨時性平台。過去如胡錦濤執政時期，這些機構主要發揮協調與議事功能，但習近平上台後，大幅擴張這類機構的數量與功能，並親自擔任多個小組與委員會的組長，包括全面深化改革、國安、財經、網信、軍改等領域，外界形容為「一人身兼十二職」，權力極度集中。
然而，這次條例中強調要「規範設立、職責與運行」，被外界解讀為針對過去習近平任意設立機構、「拍腦袋決策」的情況進行約束。通稿中特別指出，要做到「統籌不代替、到位不越位」，更提到「深入調查研究、提升決策議事質效」，這些措辭均暗示過往習近平任內的運作過程中存在效率低落、職權重疊、過度集權等問題，並試圖以條例方式重新劃清邊界。秦鵬指出，這已非單純技術調整，而是政治訊號，顯示黨內有人對現行決策架構與習的用人、用權方式產生不滿，進而出手「立規矩」。
與此同時，《求是》雜誌 7 月 1 日刊出習近平過去歷次講話整理的文章《團結奮鬥是中國人民創造歷史偉業的必經之路》，通篇未見習近平近年強調的「新時代」、「兩個維護」與「定於一尊」等表述，反而強調「前人栽樹、後人乘涼」、「幾代人持續奮鬥」，將國家發展的「偉業」從個人功績淡化為集體奮鬥的過程。秦鵬分析，這種處理方式實為「打著紅旗反紅旗」，一方面借用「習語錄」延續其政治資產，另一方面也為中共高層未來「去習化」保留轉型空間。
秦鵬指出，這場制度性調整並非個案，從軍中權力動態、官媒宣傳調性，到曾被邊緣化的團派人士胡春華與胡海峰近期高調露面，均可看出中共高層內部權力天平正發生微妙變化。他認為，習近平如今雖仍保有黨政軍最高職位，但實際上已進入一種「華國鋒化」狀態，表面領導、實則被逐步被架空。
然而，他也提醒，若中共僅透過術語與制度表面微調，未真正改變權力來源與問責機制，恐難平息內部矛盾與外界不信任。國際社會與中國民間對中共改革依然抱持高度懷疑，若新領導層仍僅靠權術續命，而非還政於民，最終恐難逃再度陷入內鬥與動盪的命運。
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