印巴衝突近年往往雷聲大雨點小 一文看懂箇中原因
印度控制之下的喀什米爾地區,日前遭遇26人喪命的恐攻後,再度引發印度與巴基斯坦,自從獨立開始就互相仇視的兩國之間敏感神經,導致雙方7日爆發空戰,且在邊界地帶有地面單位互相駁火,使各界憂心後續爆發更為嚴重的衝突;但實際上,除了持續隔空叫陣,即便印度方面有戰機遭到擊落,但目前衝突態勢並未進一步升高,外媒也針對印巴衝突的特徵進行分析,試圖讓各界能夠快速掌握其中緣由。
自從1947年8月脫離英國殖民,雙雙獨立建國以來,印度與巴基斯坦由於信仰而引發的對立就已根深蒂固,加上對於喀什米爾地區的主權爭議,更加深了印巴兩國的衝突;至今日為止,印巴兩國已經歷過3次大規模全面戰爭,並且發生過數十次中小型的衝突,但無論如何,印巴戰爭都呈現出與其他國與國之間武裝衝突極為不同的樣貌。
兩國都握有足以毀滅對方的核武
根據巴基斯坦軍事安全分析師阿里(Syed Mohammad Ali)的說法,核武是雙方衝突不至於持續升高的重要關鍵,因為「印、巴兩國所持有的核武,都足以將彼此毀滅好幾次的能力」,因此構成了「相互保證毀滅」(mutual assured destruction)情境,猶如冷戰期間,美國與前蘇聯之間的對抗關係。
阿里指出,印巴雙方都「刻意發展」出足以讓對方牢記在心的核打擊能力,但兩國都並未公開其核武器庫內容。根據估算,雙方各自擁有170枚至180枚,從短、中、長程攻擊能力俱足的核彈頭,且都擁有相應的投射載具;不過維持相當規模的核武器庫,對兩國而言都是一種意在嚇阻的防禦手段,阿里強調「雙方都擔不起率先動用核武的後果,也並未期望使用核武達成任何目標」。
因此,對於印巴兩國而言,核武的存在不啻是讓彼此警醒,衝突不應無限升高的重要元素。
傳統軍事力量的懸殊
根據英國軍事智庫「國際戰略研究所」(International Institute for Strategic Studies,IISS)所發表的國際軍力平衡報告(Military Balance report),印度的國防支出在全球名列前茅,2025年的防衛經費高達744億美元(約2.25兆元新台幣),巴基斯坦2024年的國防支出總額約100億美元(約3025億元新台幣),相形見拙,且巴國的財政能力也遠遠不及印度;此外,印度現役軍力的規模也達到巴基斯坦的兩倍有餘,凸顯雙方傳統戰力懸殊的情形。
雖然印度軍力發展主要聚焦於因應巴基斯坦威脅,但美聯社指出,印度也與另一個核武強權中國相鄰,且近年來在印度洋區域,中國對印度構成的威脅日益升高,這是身為中國緊密盟友的巴基斯坦不需面對的挑戰。此外,巴基斯坦國土呈狹長型,加上其武裝部隊規模龐大,使其軍力調動更加具有彈性,也是巴國在防禦上所具有的優勢。
雙方爭端升級與降溫已有既定模式
即便在近日對立不斷升高的情形下,無論印度或巴基斯坦都並不急於進一步提升軍事行動的規模,顯示出有意依據對方明確的行為,採取相應手段的態度。
但雙方都發動了越過國境的地面攻擊,或是闖入對方空域的軍事行動,有時候這些任務的目的,主要在破壞彼此設立於邊界地帶的檢查哨、據點或是民間武裝組織所使用的設備,甚或是透過突襲行動,刻意使防守方顏面盡失,迫使對方領導層必須回應民意所造成的壓力,進一步使對方出現誤判局勢的情形。
但在印巴都具有核武國家身分的情形下,雙方的爭端與衝突幾乎都會成為國際關注的焦點,因此往往可在短時間內促使情勢降溫,從而形成基本上有跡可循的發展模式。
對彼此並無任何征服、擴大影響力或是資源爭奪的構想
由於對於領土主權的爭議,以及武裝衝突往往發生在遠離人口稠密的地區,因此相對造成的影響較小,且發動攻擊的時間多在深夜或是大清早,多數也屬於「外科手術式」的精準打擊或有限度的攻擊,凸顯出印巴雙方竭力將影響降至最低的態度。
此外,雖然巴基斯坦擁有豐富礦產資源,但印度對奪取該資源並無太大興趣,且即便雙方因為分屬印度教與伊斯蘭教,而在意識與社會上高度對立,兩國之間除了喀什米爾地區的主權之外,並無將影響力強加於對方,或是進一步控制對方的野心。