中共貨幣的國際策略、軌跡及效果（下）：評估人民幣擴張
自2008年全球金融危機後，許多國家對美元主導的國際貨幣體系的脆弱性導致美元信用受損，開始尋求貨幣多元化，這為中共擴張人民幣提供了機會。不過，由於美元的霸主地位依然牢固，中共制定了人民幣「三步走」的擴張策略，先用人民幣作為結算貨幣，擴大人民幣在全球貿易結算份額，再用人民幣作為主要投資貨幣，最後成為成為儲備貨幣。從交易功能看，近十幾年，人民幣國際交易增加不少，但距離主要投資貨幣尚有相當距離。而從全球外匯儲備，人民幣總量從2014年到達近十五年最高點，然後下降。在2022年俄烏戰爭開始不久，人民幣在全球外匯儲備中比例達到近十幾年最高，但隨後下降，一直在2.0%-2.1%之間徘徊，中共三步走的國際貨幣擴張策略看似完成，但成效及其有限，近年來有停滯跡象。
中共藉著加入從國際貨幣基金組織大幅提升人民幣，在擴大了人民幣使用達到了一定效果。以國際貨幣基金組織特別提款權的近十年以來權重變化看，人民幣從2016年的10.92%增至2022年的12.28%，這既反映了中共在對這個組織的影響力，又以此擴大人民幣在全球貿易和金融領域的使用。不過美元和歐元的權重仍保持相對穩定，但略微向美元傾斜，日元和英鎊權重略有下降。這段時間內，人民幣擴展主要擠壓了日元和英鎊空間，並進一步擴大佔用了南方國家貨幣空間。
近十幾年人民幣擴張呈現了瓶頸現象，主要原因是內部貧富差距巨大，人口中一半以上仍在生存線邊緣掙扎，缺乏醫療保險和養老保障、教育不平等、社會分層擴大化，從而排斥了多數人口有尊嚴的生活，這部分龐大人口改善生活的消費能力也被剝奪，這也是經濟增速大幅下降、官方刺激措施乏力的主要原因，其發展陷阱源於中共獨裁制度，這個體制否認人人平等權利，榨取多數人利益，只服務於中共少數特權階層和裙帶網路。而中國內部對經濟的信心也投射在各國對人民幣作為外匯儲備的比例上，以截止到2024年第三季度的數據為例，全球外匯儲備中持有的貨幣份額中，人民幣不僅與美元和歐元差距依舊，相形見絀，從2016年一直落後於日元和英鎊，近年來也被加拿大元和澳元超出。
雖然中共推動數字人民幣，目前有全球領先的央行數字貨幣，並以人民幣進行大宗貨品交易、在與南方國家以及金磚國家貿易和外匯儲備中推動人民幣化，但是，由於中共以「獨立貨幣」、資本相對自由流動和操控人民幣匯率（保持相對的固定匯率）為目標，使得上述三個目標同時達成屬於三元悖論（Trilemma）問題，其擴張效果有限。不過，川普上臺後，中共的人民幣國際策略找到了新的擴張空間。
從今年1月開始，中共宣傳人民幣國際化進展，雖然只能選擇全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣作為宣傳「亮點」，這些宣傳對人民幣擴大使用本來沒有什麼幫助。不過，川普對歐盟和其他對美國傳統地緣重要的貿易夥伴徵收關稅，會導致貿易流和國際資本流的重組，也可能會影響全球不同主要貨幣價值，特別是新興市場或嚴重依賴與美國貿易的國家的貨幣價值。川普當局可以利用美國在全球經濟中繼續享有特權，特別是在金融市場、國際貿易和全球資本流動。
但與此同時，這種政策也加劇了全球地緣政治緊張與碎片化以及經濟不平衡，其他國家需要承擔更多的壓力與成本，徵收關稅還可能造成全球價值鏈的轉移，從而擾亂投資流向，影響嚴重依賴對美出口的國家的貨幣穩定性，這些國家會選擇產業鏈的轉移和多元，尋找減少依靠美元作為穩定匯率的其他方法。此外，川普在外交政策上以商業投機為主導的不可預測性，例如與俄國和烏克蘭之間關係，與中東、北約和朝鮮關係，甚至影響與日本、韓國和台灣的關係等，這些因素可能會加劇地緣政治緊張局勢，尤其影響二戰後和冷戰期間盟國的關係。美國的歐洲盟友和東亞等地盟友自1960年代以來長時間維持美元地位，如果美國被視為背棄盟友，美元在全球的信用將進一步受到損害，這些國家雖然仍重視各自主權和安全，但同時會以經濟利益改善與其他國家（可能是美國列為的敵國）的關係。從歷史上看，將有相互經濟利益的國家之間的貨幣作為儲備貨幣是一種常見方式，用於國際支付和雙邊貿易，以應付緊張局勢可能會導致全球金融市場，特別是商品市場出現混亂時，減弱大國貨幣引發貨幣波動和通脹壓力。上述因素都形成了中共藉機擴張人民幣新的機會。
金磚國家新開發銀行是在2008年全球金融危機以後建立的。近年來，金磚國家成員增加，這些國家開始討論建立最佳貨幣區（optimum currency area）或擬議貨幣聯盟的可能性。雖然這些國家目標和戰略優先不同，經濟融合和政策協調受到挑戰，以地緣政治為例，中印競爭和衝突會持續。但是，從這些國家近十幾年以來去美元化、貨幣政策多元化、跨境交易使用當地貨幣的軌跡看，美國目前的對外政策會使這一趨勢繼續下去。
從中共奪權的貨幣戰軌跡看，它在國際上選擇可移植方式，擴張經濟實力，也包括軍事擴張包括海外軍事基地的建立。人民幣擴張依靠其各國經濟實力的消長、利益主導、外交摩擦和地緣衝突。中共利用美國內部問題和趨向單邊自我優先對外政策以及全球經濟多極化，人民幣擴張也包括應對產業制裁而轉移，其總體戰略是蠶食、地鼠策略，使其分心、分力，在不同地域使用不同的擴張方式。在目前人民幣無法取代美元地位的情況下，中共使用武裝奪權時的貨幣策略：「利而誘之，亂而取之，實而備之，強而避之，怒而撓之，卑而驕之，逸而勞之，親而離之。」
作者》邵江 1966年出生。北大數學系期間，是北大「民主沙龍」主要成員，八九民運爆發後成為北高聯常委，「六四」後被捕入獄十七個月。1997年輾轉流亡海外。為英國威斯敏斯特大學政治學博士，現居英國倫敦。2017年曾來台在中研院擔任訪問學者。是「華維藏團結會」發起人。