少子化衝擊全台!「師資兩極化」北市國小缺110名教師 竹市卻憂教師超額
少子化趨勢下的教育困境正全面衝擊台灣各縣市,其影響呈現兩極化發展。六都地區面臨嚴重師資短缺問題,特別是台北市國小教師缺額高達110人,代課老師也難以聘足,主因為生活成本過高及校園環境問題;反觀,新竹市則因少子化預期將面臨教師過剩危機,議員提出116年將有超過89名教師面臨超額問題。這種區域差異凸顯人口結構變化對教育系統的全面衝擊,考驗著中央與地方政府的治理能力。
全國中小學校長協會理事長陳清義指出,六都地區師資短缺情況嚴峻,而其他縣市的缺師狀況則與往年相似。作為北市國小校長,他對此感受尤為深刻。根據教育局統計,北市114學年教師甄試結果顯示,公立國中缺額達33人,國小更高達110人,就連代課代理老師都難以聘足。人力不足必然增加現有教職員的工作負擔,學校一方面努力徵才,另一方面又擔憂人才流失。陳清義分析,台北市師資短缺的主要原因是生活成本過高,教師在台北市領取與其他地區相同的薪水,但因高生活費而難以存錢。他觀察到,北市近5年教師缺額持續增加,長期下來恐影響教學品質。
陳清義進一步解釋,即使面臨少子化,學校減班趨勢並不明顯。為了避免班級人數超過上限,只要有30或31名學生就需要編成兩班,因此仍需維持一定數量的教師。不過,各縣市情況不盡相同,六都缺師資狀況嚴重,但新竹市卻面臨不同的挑戰。
新竹市市議員蔡惠婷表示擔憂未來教師過剩問題,她預測116年教師超額情況將更加嚴重,減少的班級數可能超過54班,教師員額減少可能超過89名。作為全台最年輕城市之一的新竹市,因科技園區吸引大量年輕族群,但仍無法避免少子化的影響。根據議員提出的資料,114年度6年級畢業班有188班,但教育處預估115年度新生班級總數將降至145班,減少43班。116年新生人數預計更少。儘管市府教育處提出從115學年度開始,逐年調降國小班級人數至28人的方案,計劃在6年內完成,但仍被認為進度太慢。新竹市代理市長邱臣遠認同6年的調整期過長,表示將縮短進程。他指出這涉及教師員額、校舍空間及各區條件差異等因素,需要未雨綢繆地規劃。
全教總文宣部主任羅德水強調精緻教育的關鍵指標是師生比。他指出先進國家如OECD成員國的師生比約為1:20,而台灣即使在少子化情況下仍維持在1:24或1:25。他建議可以逐年降低班級人數上限至25人,讓平均師生比朝向OECD標準邁進。人口結構變化帶來的教育挑戰將持續存在,出生人口不斷減少使教育系統面臨嚴重衝擊,這考驗著中央和地方政府的治理能力與應變策略。