聖暉專訪｜台灣建廠經驗，到美國反而吃虧？緯創建廠夥伴揭台美工程5大現實

AI伺服器與半導體供應鏈加快在美國建立產能，北德州也成為台廠新一波投資據點。緯創等電子製造業者陸續進駐後，零組件、設備與工程服務商也開始跟進，台灣累積多年的科技廠建置經驗，正被帶到一套截然不同的工程制度中。

「如果把台灣的觀念帶過去美國，其實會蠻吃虧的。」聖暉科技發言人梁鈞幃用買電視形容台美工程文化的差異。在台灣，買一台電視通常會預期附有遙控器、電線與相關配件；到了美國，合約若只寫「電視」，交付的可能真的只有電視本體。

「你沒有寫說要遙控器，那就是不算。」梁鈞幃說，美國工程講究白紙黑字，買電視事小，若是放大到科技廠，影響的不只是配件，而是電力線路、管路、設備安裝與消防設施由誰負責、要做到什麼程度，以及費用是否已包含在原始報價中。

例如，業主若在施工後才要求增加一條電線、移動設備或在牆面開孔，承包商可以依合約另外報價，原本核准的設計圖也可能需要修改並重新送審。材料採購、政府審核與施工排程因此全部向後移動，一項台灣業主認為可以現場協調的小改動，到了美國可能同時增加成本與工期。

聖暉主要替半導體與電子製造業者規畫機電、空調、管路及設備二次配工程，也是緯創的建廠合作夥伴之一。今年初，聖暉在達拉斯設立據點，美國團隊約20人，以當地聘用為主，並與10家美國總承包商合作。公司來不及參與緯創第一廠（D1）建置，但曾進入廠區了解當地施工方式，目前已投入緯創第二廠（D2）工程。

台灣已累積數十年的科技廠建置經驗，為何到了美國仍要重新學習？梁鈞幃從工程第一線看到，台廠面對的變化涵蓋合約、建廠分工、選址、成本與供應鏈落地方式。

觀察一：台灣靠默契補齊細節，美國要求前期全部寫清楚

台灣科技業供應鏈成熟，業主、設備商與工程公司往往合作多年。業主提出主要需求後，工程公司通常會依過往經驗，主動補上線材、安裝、維修與其他配套細節。即使部分內容沒有逐項寫明，合作廠商也大致了解業主預期的交付範圍。

美國工程則由合約明確劃分責任。材料數量、施工方式與安裝範圍都要逐項列出，業主心中認定的「整包服務」，只要沒有寫進合約，就不在原始報價內。

核准圖面也具有更強的約束力。在台灣，臨時增加線路、調整管路或移動設備，通常可以直接與設計師及工班協調；在美國，即使只是增加一個孔洞，也可能需要修改圖面、辦理工程變更並重新送交政府審核。

「所有東西畫的設計都要一模一樣，如果有改，就是拆掉重做。」梁鈞幃表示，官員驗收時會帶著核准圖面逐項比對，實際施工若與圖面不符，廠房可能無法取得許可。

除了工程執行方式，台美對前期投資範圍的考量也不同。台灣業主通常會在建廠初期，將節能、節水、用電效率與長期營運成本一併納入，希望工廠啟用時已具備較完整的配置。美國業主則可能先完成投產所需的基本建置，優先控制完工時間與當下投資金額。廠房開始營運後，再依實際使用狀況，分階段調整能源效率與設備配置。

梁鈞幃將這種模式形容為「做中學、學中做」。對台廠而言，赴美首先要改變的，是將過去存在於經驗與默契中的需求，轉換成可以報價、送審與驗收的「白紙黑字」，同時接受工廠的投資與效率改善可能分階段完成。

觀察二：總承包商改採台美分工，台灣管科技廠需求、美國管合法落地

廠房買下來後，還不能直接投入生產。業者仍要完成電力、空調、管路等廠務系統，再進行設備進場、安裝調校及二次配（機台進場後，將廠房的水、電、氣體、排氣等系統接到個別設備），產線才能正式運轉。

電子代工、AI伺服器組裝與半導體工廠使用的設備不同，電力負載、管路與自動化配置也各有差異。工程團隊除了要懂建築與機電，也必須理解設備如何生產，以及廠務系統如何配合產線。

到了美國，這些建廠工作逐漸形成台美分工。台灣工程團隊熟悉科技廠設計、生產流程與系統整合；美國總承包商則掌握當地執照、政府申請、施工人力與驗收程序。

「我們雖然都叫GC（General Contractor，總承包商），但專長不一樣。」梁鈞幃表示，聖暉目前與10家當地總承包商合作，由聖暉將台灣業主的生產需求轉成設計與施工規格，美國合作夥伴再依照當地法規執行。

這套分工也補上雙方的知識落差。美國承包商未必理解台灣電子業的產線需求，台灣業主也不一定知道原有設計能否在美國合法施工。聖暉必須先理解客戶要蓋什麼工廠，再協助確認設計、材料與施工方式是否符合當地規範。

梁鈞幃將這項工作形容為「帶著台灣廠商過美國這一座橋」。台廠赴美後，建廠模式已從台灣供應鏈內部的整包合作，轉為台灣團隊掌握科技廠技術與需求，再由熟悉美國制度的在地業者完成施工。

觀察三：北德州的關鍵價值，在於「快」與「便宜」

北德州的台廠布局目前仍以電子組裝與AI伺服器製造為主，緯創已在沃斯堡（Fort Worth）啟用首座美國廠D1，生產NVIDIA GB300運算基板，零組件供應商也開始擴大當地布局。台達電持續擴建製造與研發園區，產品涵蓋資料中心所需的電源與散熱系統；光寶科技宣布於德州麥金尼市（McKinney）設立製造營運據點，涵蓋製造、營運與工程研發，鎖定AI基礎設施與能源市場。從伺服器組裝延伸到電源、散熱等關鍵零組件，北德州的AI伺服器供應鏈正在逐步成形。

梁鈞幃分析，這套發展模式與亞利桑那州有所不同。亞利桑那州以大型半導體投資為主，工廠多從購地、整地開始，建置規模大、時間較長；北德州不少電子製造業者則直接購入既有廠房，完成產線與廠務改造後迅速投入量產。

土地、稅務與政策條件也支撐這種快速落地模式。梁鈞幃認為，德州土地成本、稅務環境與地方政府提供的投資獎勵較具吸引力，建廠限制也相對寬鬆；亞利桑那州則因半導體投資集中，土地與施工資源成本逐步提高。

此外，德州鄰近墨西哥，墨西哥裔勞動人口較多，在一般施工與製造人力供給上也較有餘裕。對趕著回應AI伺服器需求的台廠而言，取得廠房只是第一步，現場是否有人施工、供應商能否快速進場，同樣會影響量產時程。

北德州的吸引力因此不只來自土地與成本。客戶、既有廠房、施工人力及服務供應商逐漸到位後，當地正形成適合電子組裝、零組件與自動化工廠快速改造、快速投產的製造環境，組裝產業的群聚效應也開始發酵。

觀察四：建廠成本至少高5至6倍，是人力、制度與時間共同疊加

梁鈞幃估計，美國建廠成本至少是台灣的5至6倍。「不是設備貴，都是勞動的成本。」他表示，在台灣購買設備時，安裝與部分周邊工程可能已包含在報價中；到了美國，設備、線材、安裝人員與後續調校經常分開計價。

認證與執照也會增加支出。電氣、消防與管路產品可能需要符合UL等當地規範，各州工程執照也不能直接共用。梁鈞幃形容，在美國「跨州跟跨國是一樣的概念」，企業進入另一州，往往要重新建立執照及合作體系。

一般施工人力與科技廠工程人才之間，也存在明顯落差。「美國軟體人才很多，但是機電比較沒有。」梁鈞幃表示，德州雖然較容易取得一般勞動力，但熟悉電力、空調、管路、設備安裝與產線需求的機電工程師仍然短缺。

大量外派台灣工程師也未必更便宜，企業還要負擔住房、交通、機票與津貼。聖暉目前以當地聘用為主，但依公司經驗，美國員工約需一年培訓，才能熟悉台灣科技廠的工作方式。

工期也會放大成本風險。工程公司簽約時通常已經確定價格，專案若持續兩年至三年，期間增加的人工、材料與通膨成本可能侵蝕利潤。聖暉因此偏好一年至一年半內完成的工程，「我們拼的就是周轉率，拼的就是速度。」

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觀察五：台廠赴美下一波，會分成不同落地模式

梁鈞幃觀察，評估赴美的企業已從大型電子代工廠，擴大到中小型零組件、設備與後段製造業者。不過，台灣供應鏈不會完整複製到美國。下一波供應鏈赴美將出現不同層次。部分業者會直接設廠，部分企業只建立業務或服務據點，也有設備商透過在地工程夥伴提供安裝、調校與維修。

美國人力成本高，需要大量作業員的工廠，很難維持原有成本結構。「中型或小型的廠要過去，大部分都是自動化程度比較高的廠。」他分析，自動化設備可以減少現場人力，自動化程度較高的企業，也較有條件直接在美國設置產能。

設備商可能採取另一種方式，只將設備出口到美國，再把安裝、調校與二次配交給當地工程業者。「以前在台灣，進機、安裝等都是自己做；到了美國之後，他就只想賣設備。」這樣可以減少自行成立公司、招募團隊與處理法規的成本。

台灣供應鏈赴美的下一階段，不會只是更多企業複製相同工廠。企業將依照自動化程度、客戶要求與在地服務需求，選擇設廠、設點或設備輸出等不同落地方式。

赴美需求持續增加，也讓聖暉的訂單能見度進一步拉長，市場需求也從大型台廠建廠案，逐步擴大到設備安裝、二次配及在地維護等。梁鈞幃表示，預期美國工程在2027年進入較明顯的營收認列階段，期望美國市場至少貢獻整體營收五分之一，客戶也將從赴美台廠延伸至德州當地企業。

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