政院拍板《災防法》修法 海嘯、堰塞湖列法定災害 公務機關設災防長

為提升災害防救組織與量能，行政院會今（6）日通過內政部擬具的《災害防救法》部分條文修正草案，將「海嘯」及「堰塞湖」增列為法定天然災害，並增訂各公務機關應設置「災防長」，負責推動及監督機關災害防救業務，全案將函請立法院審議。

內政部表示，本次修法聚焦三大方向，包括「專業導向」、「專人負責」及「專職防災」。

修法聚焦三大方向。圖／內政部提供

在專業導向方面，因應極端氣候帶來多元災害，新增海嘯及堰塞湖為法定天然災害，其中海嘯由內政部主管，堰塞湖由農業部主管，此外也增訂由指定中央機關盤整所轄災害資源，訂定機關別災害防救業務計畫，報行政院備查，以強化整體災害治理，另為統一指揮體系，修法明定中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市、區）災害應變中心，均須採功能分組方式運作，落實垂直整合、提升跨機關協調效率。

專業導向方面，應變採功能分組。圖／內政部提供

針對廣域防災據點，內政部指出，以花蓮馬太鞍溪堰塞湖災情為例，大規模災害發生時，地方政府初期應變容易超出負荷，影響跨域支援效率，因此修法增訂直轄市及縣（市）政府應規劃設置常設廣域防災據點，具備獨立水電、不斷電通訊、72小時後勤補給及具包容性的空間設計，以提升災時支援能力。

專業導向方面，廣域防災據點。圖／內政部提供

在專人負責方面，修法增訂中央一至四級、地方一至二級及鄉（鎮、市、區）一級公務機關均須設置「災防長」，由副首長或管理監督層級兼任，負責推動及督導機關災害防救業務、辦理教育訓練，建立防災觀念與專業知識。

專人負責方面「災防長」。圖／內政部提供

此外，鄉（鎮、市、區）公所及山地原住民區公所須設置防災協作中心，由主任秘書或秘書層級兼任主任，並由災防長督導運作。協作中心將整合志工、民間團體及一般替代役，協助民眾疏散撤離、避難收容所開設與運作，以及救災物資發放，作為地方政府與民間的聯繫樞紐。

專人負責方面，公所設防災協作中心。圖／內政部提供

在專職防災方面，修法將現行中央災害防救委員會及災害防救辦公室，改由指定專責機關統籌辦理重大災害防救任務，以精簡組織層級、提升決策效率，同時直轄市及鄉（鎮、市、區）災害防救辦公室均須設置專職人員，刪除兼任規定，希望透過專責人力累積經驗，提升地方災害應變能力。

專職防災方面。圖／內政部提供

行政院發言人李慧芝轉述，行政院長卓榮泰表示，本次修法是汲取去年丹娜絲颱風、樺加沙颱風及花蓮馬太鞍溪堰塞湖等災害經驗，透過落實專業導向、專人負責及專職防災，強化地方政府及鄉（鎮、市、區）公所自我防護與災害應變量能，提升面對極端氣候及重大災害的整體韌性。

卓榮泰指出，本案送交立法院審議後，請內政部積極與朝野各黨團溝通說明，爭取儘速完成修法程序。

責任編輯／蔡尚晉