解碼國際 / 日本鬆綁武器出口 力圖搶攻全球軍火市場
法新社今天(3日)報導，長期奉行和平主義的日本，已解除多年來自我設下的致命武器出口禁令，力圖在全球國防市場占有一席之地。分析人士指出，這將是一項可能耗時數年的艱鉅任務。
日本在廣島與長崎遭投擲原子彈及二戰投降後對武器出口採取嚴格立場，近年來大多將武器出口限制於救援、運輸與監視等非致命領域。
日相高市早苗政府在上個月底取消相關限制，允許企業向與日本簽有防衛合作協議的17個國家出口致命武器，不過對於戰爭中的國家仍維持武器禁售規定，但在特定情況下可予以規避。
根據斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI)，三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)與川崎重工(Kawasaki Heavy Industries)等5家日本企業已躋身全球百大國防公司之列。不過，這些企業長期仰賴日本軍方的國內需求，且多與美國國防企業合作。
分析人士指出，聚焦高科技領域將有助於這些公司轉型，但也警告，在產能與人力短缺限制下，國防出口要成為日本經濟成長的重要支柱，仍需多年時間。
彭博行業研究 (Bloomberg Intelligence)分析師馬伊恩(Ian Ma)表示，這是一種「從由政府部會主導的國內採購模式，轉向企業可如其他全球公司主動拓展商機的常態做法」。
他補充說，日本軍工企業作為全球市場的新進者，應聚焦於「較高科技的利基領域」，例如海軍與推進系統、先進飛彈、感測器與電子設備。
「短期影響有限」
隨著全球衝突持續升溫，全球國防市場快速擴張。根據斯德哥爾摩國際和平研究所，2016年至2025年間，全球軍武市場規模暴增41%，逼近3兆美元。
儘管日本企業目前僅能出口至17個國家，但其中包括美國、德國、印度與英國等全球主要軍費支出國。
華府智庫史汀生研究中心 (Stimson Center)分析指出，戰爭型態與科技發展的改變，尤其是無人機的投入，也使全球軍火市場更加分散，這個情況可能對日本有利。
該中心在一份研究報告中表示，隨著俄羅斯武器出口大幅下滑，加上華府「日益難以預測、帶有榨取性質且有時具對抗性的作法」，已促使進口國尋求美國以外的替代選項。
報告指出：「儘管這種趨勢仍處於萌芽階段，但對日本而言，美國傳統防務夥伴的目光轉向，可能會增加對東京已準備好提供的先進能力需求。」
事實上，在新政策實施前，日本表現已不落人後。
三菱重工在去年獲得澳洲海軍打造11艘軍艦的重大訂單。日本也正與英國與義大利共同研發新一代戰機，並且東南亞多國據傳對採購日本退役潛艦與軍艦表達興趣。
然而，曾向菲律賓提供雷達系統、並可能與美國合作生產空對空飛彈的三菱電機(Mitsubishi Electric)向法新社表示，新規定對其業務「在短期內不會帶來顯著影響」。
三菱電機競爭對手、重工業大廠IHI則表示，相關變革「不會立即帶動防衛裝備業務成長」，但「將對打造促進國際合作的市場環境產生重大影響」。
「仍待補課」
馬伊恩指出，日本仍有許多「功課」待完成，包括生產能力、技術人力、第二與第三層供應鏈、認證、測試、維修支援，以及「準時交付」的能力。
東京拓殖大學(Takushoku University)教授佐藤丙午(Heigo Sato)表示，在中國擴張軍事影響力、且北韓擁有核武的區域安全環境下，深化安全合作對日本而言也是戰略必要。
佐藤告訴法新社：「在國防產業合作方面，日本絕非擁有全球最先進武器的國家，因此我們必須積極與其他國家建立關係。」
日本民眾並不完全支持這項新策略，日經(Nikkei)近期的民調顯示，55%的受訪者反對擴大武器出口。
在高市政府宣布新規定的幾日後，東京出現集會示威遊行。示威者鈴池優良(Yura Suzuike)告訴法新社：「在第二次世界大戰中，日本曾發動侵略，並因原子彈承受巨大傷害。」
她表示，戰後制定的和平憲法，是「基於我們絕不能再次發動戰爭或奪取生命的決心」。(編輯：鍾錦隆)
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