川習會前強硬表態　中國首度下令企業無視美國對伊朗「次級制裁」

在距離美國總統川普與中國國家主席習近平北京會晤僅剩不到2週之際，中國2日發布指令，指示企業不得遵守美國對與伊朗石油貿易相關的民營煉油企業的制裁，其中包括上月被制裁的重量級企業恆力石化煉化有限公司。

首度無視美國制裁　只有煉油業受影響？

中國商務部指出：「不得承認、不得執行、不得遵守美國依據第13902號行政令、第13846號行政令等規定，以參與伊朗石油交易為由，對恆力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司和山東勝星化工有限公司採取的列入『特別指定國民清單』、實施凍結資產和禁止交易等制裁措施。」

根據「《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等相關規定，《阻斷辦法》工作機制針對美國以參與伊朗石油交易為由對恆力石化（大連）煉化有限公司等企業採取的列入『特別指定國民清單』、實施凍結資產和禁止交易等制裁措施，依法開展綜合評估，確認美國對上述企業的制裁措施存在不當域外適用情形。」

彭博社3日報導，中國已下令中企無視美國制裁，這是一項前所未有的挑戰行動，隨著世界兩大經濟體緊張升高，可能使龐大的銀行體系被捲入衝突之中。北京過去經常批評單邊制裁，並稱其不具合法性，但同時也默許大型企業配合制裁，以避免對本國經濟造成衝擊，並維持進入美國金融體系的渠道。

中企一般願受制裁　是否影響川習會？

中國正在動用其於2021年推出的一項《阻斷辦法》，該機制旨在保護中國企業免受其認為不正當的外國法律影響。包括恆力石化及多家民營加工廠在內，這些企業近期正面臨資產凍結與交易禁令等制裁壓力。與恆力及相關企業有業務往來的銀行，正急於釐清中國政府此項決定，並向金融監管機構尋求說明。

恆力石化今年4月曾表示，預計2026年將為自身及旗下各單位取得總額達2,350億元人民幣（約1.1兆新台幣）的銀行授信，其中部分為循環信貸。中國民營煉油企業長期更願意承擔美國制裁風險，以利用來自伊朗、俄羅斯與委內瑞拉的折扣原油。

銀行的替代交易方式之一是使用人民幣進行結算，使交易較不易被美國監管機構追蹤。全球政治風險諮詢組織歐亞集團（Eurasia Group）分析師指出，這項阻斷措施不太可能破壞即將舉行的川習會，但美國的後續反應將決定局勢是否升級。

分析指出：「這些煉油企業主要與尚未直接遭到制裁的中國銀行往來。如果美國將次級制裁擴大至這些金融機構或大型國有企業，北京可能會採取更強硬的反制措施。」

在恆力石化之前，華府為避免經濟與外交反彈，其針對伊朗石油收入的制裁多集中於規模較小的中國企業與設施。作為對比，恆力代表的是中國現代化前段班的民營煉油企業之一，在遼寧省擁有大型煉油與化工綜合體。