華郵報導：美國國防機密備忘錄曝光「調整全球軍事部署，防止中國奪取台灣，強化美國本土安全」

地球一瞬，世界各地正發生這些大小事。

註：本文為單一事件快訊報導，非深度文章

昨日，美國媒體《華盛頓郵報》推出一篇標題為「涉及中國與國土安全的五角大廈秘密文件，帶有『美國傳統基金會』的影子」（Secret Pentagon memo on China, homeland has Heritage fingerprints）的報導，美國國防部長彼得．海格塞斯（Pete Hegseth）簽署的一份機密內部指導備忘錄顯示，美國軍事政策將全面轉向以防範中國奪取台灣為目標，同時加強美國本土的防禦。

備忘錄文件明確指出，美軍將減少在歐洲、中東與其他地區的軍事承諾，並要求盟友、盟國負擔更多防禦責任。此外，備忘錄內容與保守派智庫「美國傳統基金會」（Heritage Foundation）去年發表的戰略報告高度相似，其中部分內容幾乎完全相同。該文件已分發至國防部內部，並提供給國會國安委員會審閱，但引發議員對戰略一致性的質疑。

優先防禦台灣，調整全球軍事部署

《華盛頓郵報》取得了一份國防部機密備忘錄，內容顯示美國國防部的戰略重點將從全球軍事參與轉向印太地區，特別關注防止中國奪取台灣。這份名為《國防戰略臨時指導備忘錄》（Interim National Defense Strategic Guidance）的文件標記為「機密/禁止外國人查看」（secret/no foreign national），於2025年3月中旬由國防部長彼得．海格塞斯簽署並分發至國防部內部。

根據華郵報導，文件概述了美軍戰略優先事項，包括：

█ 中國為唯一的「戰略對峙威脅」（pacing threat）：

備忘錄文件中明確指出，「中國是美軍唯一的威脅」，且「否認中國以既成事實奪取台灣（fait accompli seizure of Taiwan）——同時保衛美國本土」，將是美軍唯一的「戰略對峙情境」（pacing scenario）。這代表美軍規劃未來軍力發展時，將以可能與中國發生的衝突為核心考量。

█ 全球戰略收縮：承擔歐洲與中東「風險」，要求盟國負擔更多防禦責任

備忘錄指出，由於人力與資源有限，美軍將「承擔風險」（assume risk）減少在歐洲、中東與其他地區的軍事承諾，並強調盟友應承擔更多防禦責任。例如：

• 歐洲方面，美國將施壓北約（NATO）成員國承擔更多對俄羅斯的嚇阻與防禦責任，並表示美軍不會提供除本土防衛與中國嚇阻以外的額外兵力。

• 中東與非洲方面，美軍將優先打擊具備「攻擊美國本土意圖與能力」的恐怖組織，而對於「僅對區域穩定構成威脅」的勢力則不再是優先目標。

█ 美軍在印太地區的軍事增強與台灣防衛策略（denial defense）

備忘錄文件中說明，美軍在印太地區的戰略重點包括：

• 增加駐軍與部署： 透過增派潛艦、轟炸機、無人艦艇與特種部隊，加強在該地區的軍事存在。

• 強化後勤與防禦基礎設施： 擴大彈藥庫存，著重於能摧毀加固與地下目標的炸彈，確保美軍在印太地區的基地具有更強防禦能力。

• 要求台灣提高國防支出： 備忘錄明確指出，美國將對台北施壓，要求「顯著增加」國防預算。

川普：台灣應提高軍事國防支出至 GDP的10%

川普總統曾批評台灣的軍事投資不足，並呼籲台灣將國防支出提高至 GDP的10%。

台灣總統賴清德近日表示，將把軍費提升至GDP 3%以上，以強化防禦能力。根據公視新聞報導，賴清德表示：「台灣的國防預算在馬英九總統8年任內是負成長，負1.05％，在蔡總統任內是成長80.47％。目前我們國防預算約占我們GDP的2.5％，我們先以3％為目標，同時也以特別預算來編列來達成。」

唯，根據德國之聲報導，對於美方要求台灣國防預算須佔GDP的10%目標，行政院長卓榮泰受質詢時表示，今年沒有辦法，未來要衡量國家財政，如果要2兆多元的預算作為國防預算，依照現在的預算規模是不可能的。

根據華盛頓郵報報導，中國政府也對此回應稱，台灣若加強軍備，「玩火者必自焚」。

戰略一致性遭質疑

國防部已將該備忘錄提供給國會國安委員會審閱。然而，無論是共和黨還是民主黨議員，都有些人對這份文件的內容感到困惑。一名國會助理匿名表示，文件的內容主張，美國既想維持全球軍事主導地位，又希望撤出部分地區，「這當中存在矛盾，一方面他們希望美國保持全球軍事優勢，展現強大實力，但另一方面卻又想要既無所不在，又無處可見，」這種矛盾將讓未來的戰略擬定變得困難。

此外，該文件的部分內容與「美國傳統基金會」（Heritage Foundation）於2024 年發表的戰略報告高度相似，甚至有部分內容幾乎完全相同。根據《華盛頓郵報》的分析，該報告建議美軍應專注於三個核心目標：防止中國入侵台灣、加強美國本土防禦，與要求盟國、盟友承擔更多防務責任。

美國傳統基金會並未對此報導作出回應，但該報告的共同作者之一亞歷山大．維萊茲-格林（Alexander Velez-Green）目前擔任國防部的最高政策官員，進一步強化了該智庫對政策制定的影響力。

美軍的防禦策略與核武發展計畫

該份備忘錄文件還提出，美軍應確保「在北半球的任何地方保衛美國利益」，特別點名格陵蘭、巴拿馬運河與合恩角（Cape Horn）。

川普近日頻頻對媒體表示：「我們必須擁有格陵蘭。」此言論使美國與北約盟友丹麥的關係更加緊張，因為格陵蘭屬於丹麥。此外，文件還指示美軍應確保對巴拿馬運河的控制，並擴大在邊境執法、毒品打擊與非法移民遏制上的角色，這些通常是國土安全部（DHS）的職責。

文件還提到美軍將擴展核武庫與本土導彈防禦計畫，包括川普提出的「黃金穹頂」導彈防禦計劃（Golden Dome）， 但根據CNN報導，退役海軍少將馬克·蒙哥馬利（Mark Montgomery） 認為，即使在7到10年內成功開發一套彈道導彈防禦系統，最好的情況下也只能保護華盛頓、紐約等主要城市和政府機構，而無法提供全國防禦。他警告：

「你不可能用這種地面攔截器來保護整個美國，範圍太大了。」

美國物理學會（American Physical Society, APS） 的研究估計，若要建立一套太空攔截系統，至少需要部署16,000顆衛星，才能有效攔截來自北韓的飛彈攻擊。而目前美國在軌道上的衛星數量遠遠不足，建構如此龐大的系統將極其昂貴且困難。因此，目前該系統仍停留在概念階段，軍方內部對其可行性產生質疑，認為其技術挑戰與財政負擔過於龐大，且可能破壞全球核威懾的平衡。

美國軍事戰略大幅轉向，台灣與盟國面臨新挑戰

根據這份機密備忘錄，美國軍事戰略正發生重大轉變，從全球軍事參與轉向更專注於印太地區與美國本土防禦。對台灣而言，這可能意味著美國將加強支持，但同時也將承受更大的軍事與財政壓力。

國際社會對美國此一政策變化的反應尚不明朗，但隨著美軍逐步重新部署，未來數年內，這一新戰略的成效與可持續性將成為各界關注的焦點。

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參考資料：
Secret Pentagon memo on China, homeland has Heritage fingerprintsHegseth Brings DOD's Message to Troops on Guam賴清德提優先編列特別預算 訂國防預算達GDP3%以上目標The Prioritization ImperativeHeritage FoundationTrump wants a ‘Golden Dome’ capable of defending the entire US: ‘Strategically, it doesn’t make any sense’