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共軍攻台,日本會出手相助?前安保局長曝前提:自衛隊將依法作出應對

風傳媒

更新於 2025年02月18日00:00 • 發布於 2025年02月18日00:00 • 黃信維
日本前國家安全保障局長北村滋。(黃信維攝)

曾獲前總統蔡英文頒授「大綬景星勳章」的日本前國家安全保障局長、北村經濟安全保障合同公司(北村エコノミックセキュリティ合同会社)執行長北村滋近日接受《風傳媒》獨家專訪,這也是他首度接受台灣媒體專訪。除了暢談個人資歷,也針對深研的經濟安全保障議題深入分析。他也透露,目前正撰寫《國家安全保障與情報》的新書,內容將涵蓋當前國際局勢的最新發展,對情報與國家安全的關聯進行解析,將更新對國際戰略環境的理解,並為應對當前的安全挑戰提供見解。

安倍政權時,北村滋被視為最親近幕僚之一,談到對台灣前、後任總統的領袖風格等看法,他表示,曾與蔡英文有多次會面並深入討論相關議題,對她的政策方向有一定理解。對總統賴清德,北村滋提到,兩人雖尚未有直接接觸,但從他人處得知,賴清德是一位具有決策力與領導力的領袖。蔡英文任內已奠定台日關係發展的方向,這一方向在賴清德上任後未改變,延續並發展蔡政府的對日政策,並進一步深化,台日合作仍然保持穩定,現階段兩國關係「正朝著良好的方向發展」。

在前首相安倍晉三任內,北村滋主要負責情報與安全戰略,《風傳媒》提問,據日本的《憲法》,即使發生「台灣有事」,日本原則上無法派遣軍隊直接介入。但若美國作為同盟國進行軍事行動,日本是否可能基於與美國的盟友關係提供協助?日本法律規定,「存立危機事態」(即影響日本存亡的情況)下,日本可行使集體自衛權,如果「台灣有事」符合這一法律框架,日本的應對方式為何?北村滋說明,如果「台灣有事」被認定為「存立危機事態」,那麼自衛隊將依法作出相應應對。

日本增強南西諸島自衛隊部署 北村滋:為維持台海和平穩定

北村滋也提到,「已故的安倍前首相曾說『台灣有事,即日本有事』,這正是基於這樣的法律框架。」日本作為擁有美軍基地的國家,若台灣發生突發情勢,美國的行動尚不明確、無法評論,但日本「無可避免地將受到影響」。台灣地理位置極為接近日本,日本政府近年來在南西諸島增強自衛隊部署,正反映出日本對該地區安全情勢緊張度上升的認識。尤其是沖繩在戰略上極為重要,日本需要確保該地區的防衛能力,以提升嚇阻力。

北村滋說明,「這樣的戰略調整,正是為了維持台灣海峽的和平與穩定。」這並非近期才有的政策變化,「從我仍在職(國家安全保障局長)時開始,我們就已經朝這個方向進行戰略調整。」同時,日本在應對區域安全挑戰時,交通聯繫的建立與防衛威懾力的強化是至關重要的戰略方向。這些措施不僅關係到日本自身的安全,也直接影響到台灣海峽的和平與穩定。「台灣海峽的和平與穩定」概念,首次納入日美聯合聲明,正是在他擔任國家安全保障局長時,由菅義偉內閣所決定。

日本安保戰略 北村滋曝2途徑提升安全

因此,他強調,日本安全政策正是基於這一原則發展,並將持續推動相關戰略部署。談及日本的安全保障戰略,北村滋說明,他個人認為,日本提升安全的方式主要有兩條途徑,「第一,強化自身的威懾能力,包括防衛體系的強化,以及《國家安全保障戰略》的推動。這些措施對日本的安全至關重要。」其次,他認為,日本應與鄰近國家建立「穩定關係」,這也包括台灣。他表示,「即便是俄羅斯、中國等國家,我們仍應思考如何與其維持穩定關係,以降低區域緊張。」

專訪時,《風傳媒》詢問,針對半導體龍頭台積電(TSMC)在美、日設廠一事,以及如何反映全球經濟結構的變化及其對「國際經濟安全保障」的影響。北村滋表示,台積電在美國與日本設廠是非常好的事,這與全球經濟模式的變遷密切相關。過去,全球化經濟的核心是成本與效率,各國企業將生產基地遷往最具競爭力的地區,如今半導體等戰略物資的國內生產變得更加重要,無論資本來自哪個國家,在本國生產這類關鍵技術產品,對於國家安全與經濟安全保障而言都至關重要。

美、日推動台企在本國設廠 北村滋分析:順應全球經濟變化

他說明,美國與日本均在推動台灣企業在本國設廠,這是各國產業政策順應全球經濟變化的結果,有助於確保重要供應鏈的穩定,減少對特定國家的依賴。對台積電而言,也是一種合理的風險對沖(Risk Hedge)策略,考量到天災與地緣政治風險,透過分散生產基地來降低供應鏈的不確定性是有利的決策,從台灣的角度來看,這樣的國際布局不僅符合企業發展需求,也符合經濟安全考量,另對美、日、台灣的產業發展都有幫助,更促進國際供應鏈的韌性,是三方互惠互利的合作模式。

《風傳媒》記者詢問,面對來自俄羅斯、北韓與中國的多重威脅,包括北韓導彈試射、中國軍事活動增加等,日本的安全環境日益複雜一事,北村滋提到,強化嚇阻力(deterrence)是當務之急,提升嚇阻力的關鍵在於國防力量的強化與國際合作的深化。首先,在國防層面,日本政府已確立將國防預算提高至GDP的2%,並具備反擊能力(counterstrike capability)。這些措施是當前國家安全政策的核心支柱,能有效提升日本的防衛能力。

提安倍的「FOIP」戰略 北村茲:台灣是重要一環

其次,他強調,嚇阻力的提升不能僅依賴軍事手段,與理念相近的國家建立穩固的合作關係同樣重要。安倍晉三前首相提出的「自由且開放的印度太平洋(FOIP)」戰略正是基於此理念。透過與美國、澳洲、印度等夥伴國的四方安全對話(Quad),以及與東南亞國協(ASEAN)的合作,日本能夠構築多層次的安全框架。此外,他提及AUKUS(美英澳三邊安全夥伴關係),雖然日本尚未正式加入,但在科學技術領域的合作參與仍至關重要。(推薦閱讀:美日韓三國外長聯合強調台海和平 林佳龍致謝:持續提升國防確保穩定

在談及台灣時,北村滋強調,台灣是民主國家,也是「自由且開放的印度太平洋」戰略的重要一環。因此,日本在制定安全政策時,除了強化國防實力,也須透過外交與國際合作,形成多層次的嚇阻體系,確保區域穩定。除了強化與盟友的合作,日本也應努力維持與中國、俄羅斯的穩定關係。儘管這些國家在戰略上可能存在分歧,但透過外交對話來降低緊張局勢,不僅有助於日本自身的安全,也能促進區域和平,特別是維護台灣海峽的穩定。

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