台灣與以色列　相異遠多於相同

有人說台灣跟以色列很像；也有人說台灣是下一個烏克蘭。就國家安全而言，台灣跟以色列相似的地方少，相異的地方多。

就地理位置而言，跟以色列相鄰的都是不友好的阿拉伯國家，包括黎巴嫩南部的真主黨、敘利亞及巴勒斯坦政府、加薩的哈馬斯政權。另外還有過去打過幾次仗，這幾十年來比較相安無事的埃及、約旦。對以色列的安全威脅最大的是遠在2000公里外的伊朗政權。以色列的綜合戰力強過周邊國家，但在兵員及武器數量上卻遠遠不及。而台灣面對的主要是來自中國大陸的軍事威脅，或在美中衝突中可能受到波及。不論就兵員、經費或是武器的數量上台灣跟中國有難以拉近的差距。

說台灣像以色列可能是因為它領土小，缺乏戰略縱深。以色列四周都被不甚友善的國家包圍，自1948年建國以來，埃及、黎巴嫩、敘利亞、約旦對以色列發動了四次大規模的戰爭，其中對於生存威脅最大的是1948及50年前，即1973年10月發生的贖罪日戰爭，這兩次戰爭以色列是先敗後勝，轉危為安；1956蘇伊士運河戰爭、1967年六日戰爭，以色列佔盡了優勢。 其他中小型規模的戰爭及軍事衝突也有數十次，包括三次跟黎巴嫩的戰爭，三次對加薩走廊哈馬斯政權的戰爭以及與巴勒斯坦人從1987年到2005年的反抗運動軍事衝突。二次大戰之後還沒有哪一個國家經歷過這麼多次大小規模戰爭的洗禮還能夠倖存下來。優勢的軍力固然是關鍵，但人員的精良訓練、精準的情報及戰場上的指揮及戰術運用也扮演了非常關鍵的角色。

以色列軍人的實戰經驗是我們完全不能比的，也幸好沒有那樣的軍事挑戰。為了生存，以色列除了少數極端傳統的宗教界及境內阿裔人士之外可以說是全民皆兵，滿18歲的男性當兵約2年8個月，女性也服2年左右的兵役。入伍之後男女都做性向及體能測驗，最優秀的人就分發到8200這個單位，它是以色列最聲譽卓著的情報部隊，或頂尖的Sayeret Matkal偵搜部隊。 退役之後每年都會定期在同一單位進行訓練。以色列很多的高科技公司就是從8200部隊袍澤間發展出來的。徵來的新兵不分男女都會受嚴格的訓練及下部隊實際操作磨練。女兵揹著衝鋒槍逛商店或在飯店用餐是一個很平常的景象。由於在服役期間壓力極大，退伍之後這些年輕人都會到中南美、非洲國家去遊玩半年到一年以紓解壓力，之後才回去上大學。從明年起台灣役男服兵役的時間延長到一年，如何選擇、訓練、配置國人十分關切，或可以借鑒以色列的做法。

以色列的後備動員制度十分的完善，也迭經多次情戰爭的考驗。如1973年10月6日猶太人贖罪日當天，埃及、敘利亞突然對以色列從南北兩方面夾擊，以色列軍隊初期節節敗退，情勢危急，最後戰局逆轉是因為後備部隊動員迅速到位，遠少於敘利亞軍方估計的時間，才能夠扭轉戰場頹勢擊潰敵人。台灣從明年開始服兵役的年限拉長到一年，可以多參考以色列經過多年實證過的做法；我們的後備動員制度一向為人所詬病，以色列也是我們可以師法學習的對象。

以色列空軍F-16戰機。（圖片摘自維基百科）

以色列與巴勒斯坦之間的邊境衝突或恐怖攻擊事件時有所聞，這個在台灣是未曾發生過的。2022年以來恐攻事件是過去幾十年來最頻繁的，死傷的人數也是最多的，引起國際輿論的關注。這跟過去一年以色列本身的政治動盪不安及新政府的極右傾向有相當的關聯，如新上任的國家安全部長Itamar Ben-Gvir 就踏足耶路撒冷回教徒的第三聖寺-阿克薩清真寺附近，引發阿人不滿的情緒。過去多年來以色列政府在約旦河西岸及東耶路撒冷增設屯墾區也常常因此引發巴勒斯坦人的恐怖攻擊活動。

以色列自行研發及製造的武器裝備琳瑯滿目、品質優良，台灣難望其項背。過去五年它是世界第十大武器出口國，2021年銷售金額達到113億美元，其中34%賣到亞太地區。

舉例而言，以色列研製的武器如陸戰用的烏茲衝鋒槍，Merkava 戰車，Matador 肩射反坦克飛彈，神劍(arrow)及鐵穹(Iron Dome)防空飛彈，HeronTP無人機，幼獅戰機，無人自走炮等都是根據以色列的國防需求，敵對力量國家的配備及當地的地形貌特徵等研發出來的，且在實戰中證明了它們的優異性能。最近還發展出一套能夠偵測圍牆後面動態的系統Yaver1000, 有助於城市作戰時搜尋敵蹤。

美國跟以色列在武器研發方面也有很多的合作項目，但跟台灣的工合實屬有限。以色列是美國在中東最重要的戰略合作伙伴；台灣充其量只是在美國對抗中國的一顆重要的棋子。多年來美國每一年都會給以色列2、30億美元的無償軍事援助，突顯以色列跟美國的特殊關係。舉例而言，據報導能夠短場起降的F-35B是台灣想要買的第五代戰機，但迄今沒有結果；但以色列早在2017年12月就購買了第一批9架，是美國之外第一個擁有F-35的國家, 目前已累計到36架。據維基百科統計，川普總統任內對台大大小小的軍售20次，拜登政府迄今也已經對台軍售11次，加起來是天文數字的支出，但有些武器是否符合台灣軍事安全方面的需求引發極大的爭論。 台灣國防自主武器研發的方向、項目也需要再做一個通盤的檢討。

以色列建國70多年來飽受戰火的洗禮而能屹立不搖，最重要的資產是對抗外敵的共同意志與決心。他們深切了解以色列沒有打一次敗仗的本錢，敗此一步即無死所。在歷次的戰爭中，他們不會討論、不會期望、也不會要求美國派兵來救。反觀最近在台灣討論最多的就是一旦中國以武力進犯台灣美軍會不會馳援？這才是以色列與台灣最大不同之所在！

※作者為前國防部軍政副部長