罰單地獄／ 警察執法陷阱？罰單數世界第一 台灣申訴量翻倍激增
三立新聞／綜合報導
失控的交通罰單 揭警「拚業績」真相、申訴案翻2.5倍
為洗刷行人地獄汙名，交通部擬加重「駕駛未禮讓行人」罰鍰，最高罰3萬6，力拚今年六月底實施。此舉引發駕駛團體不滿，5月中旬赴交通部抗議，要求同步調高行人違規罰則，可見當政府將嚴刑峻法視作提升道安的關鍵處方，還路於民的良善立意反倒激化對立。又根據警政署統計，隨著台灣近十年罰單數翻倍漲、申訴案也翻了2.5倍，問題在於強執法之下，基層警為達績效不得不「作弊」取締，然而疲於奔命沒換來道路秩序，反加劇警民衝突與解決不完的罰單爭議…
▲蔡小姐拍下照片，因待轉標誌遭桿狀物遮蔽，騎士難以辨識為由，向監理站提出申訴，後來分局主動撤銷罰單。(圖／三立新聞)
員警「躲貓貓」執法、標誌難辨識「硬要開單」
「我說我沒看到標誌，警察說我在狡辯。」11月某日晚間，蔡小姐騎車經過新北市新店中央路，到了中央五街路口準備左轉，看了看，沒有待轉標誌，便沿內側車道騎行，未料一轉，就被員警攔下以「未依規定兩段式左轉」為由開罰。「我問警察標誌在哪裡，他不說，只叫我簽名走人」，蔡小姐不滿莫名挨罰，事後重回路口循線查看，才發現圓型指示牌被桿狀物遮蔽，騎士很難及時察覺。她拍下照片，向監理站提出申訴，三個月後，新店分局認定「標誌難以辨識」主動撤單。
有網友在台灣大道上，目擊一名員警「蹲坐」電線桿後方抓超速，「躲貓貓」般的取締方式在社群平台引發熱議，隨後烏日分局認定該名員警執法不當，撤銷88張罰單；屏東宋姓民眾則控訴，自己將機車停在格線內，卻收到違停罰單，原來是屏東女中圍牆人行道本設有停車格，去年7月起禁止停放，但塗銷作業不完全，許多民眾誤停，而員警照常開單，直到有人申訴，分局才撤銷爭議罰單，算一算，高達991張。
開出世界第一多罰單，是因警背「績效壓力」
為何明知道路設計宛如陷阱，員警仍照開不誤，甚至疑似主動設下圈套？
「當今天KPI指數很高的情況下，我會刻意去抓他們來衝我的件數，我明知道這個地方很有爭議，但沒關係，我先開了再說」，台灣警察工作權益推動協會常務理事、第一線執法員警施嘉承坦言，隱蔽性執法屢見不鮮，是因警政體系長年實施「績效制度」，導致員警背負沉重的「業績」壓力。以他所在的分局為例，KPI不僅年年調漲，分局內部還有排行榜文化，將所有員警公開排名、檢視，每個月揭曉「開單MVP」，他指出，雖然分局一再強調排名為獎勵性質，不會對墊底者有實質性的懲罰，但若不想排假被長官刁難，同仁還是得想方設法拚業績，「績效制度就是個畸形扭曲的東西，它不應該強逼員警去做什麼。」
畸形制度逼得台灣員警開單開出世界冠軍，警察大學曾經統計，我國駕駛人吃紅單比例全球第一，平均每年每人至少收到1.5張。
▲根據警政署統計，台灣近十年罰單數量翻倍成長，申訴案件更在短短五年間翻2.45倍。(圖／三立新聞)
瑕疵罰單多，申訴量五年翻2.5倍，撤銷達2成
隨著交通裁罰新規一條條上路，罰單數量從2004年816.8萬，來到2023年的1755.4萬，翻倍成長，諷刺的是，愈是開罰，執法品質愈受質疑，短短五年申訴案件也翻了近2.5倍。而根據北市交通裁決所公布資料，申訴後撤單比例逐年攀升，截至今年已經高達2成，等於單一縣市，一年就開出1.2萬張瑕疵罰單。
執法品質跟不上強度有多擾民？國內首家代客申訴平台執行長莊東碩指出，申訴過程相當耗時又費力，尤其對法律小白來說，光是釐清法規、撰寫主張，第一步就卡關，更別說整個流程，從提出申訴算起，中間攻防、文書往返少則兩個月、長則半年，許多民眾怕麻煩，寧可自行吸收罰單，「它很多時候是法律解釋問題，執法者、用路人、政府要的方向不一樣，最後承擔代價的卻是用路人。」
人民保母也成犧牲者，承擔民怨、加班過濾罰單
大執法時代，被推上最前線的人民保母，其實也在承擔著代價。
我們直擊三峽交通分隊員警取締現場，不少違規民眾收到罰單當場爆氣，面對各種謾罵、威脅，員警們儘管無奈也只能全盤吸收，更別說全台廣設科技執法後，審核罰單的重擔全落在內勤員警身上。三峽分局警備隊員警鍾至晴為我們說明審核作業，一點開系統，就有上千筆罰單等待審核，她逐一核對照片、單據、違規事由，目的是降低烏龍比例。繁瑣作業全靠人工，案件多時，就得自行加班，因為這不算正規業務，沒有專員處理，全由分局內20多名內勤輪流消化。
▲依北市交通裁決所公布罰單申訴情形，每年約有2成罰單經民眾申訴後撤銷。(圖／三立新聞)
執法真是提升交安的一劑良藥嗎？施嘉承直言，對政府來說，比起工程、教育，執法是最便宜且「短期內有效」的做法，「只要上級一聲令下，警察就會立刻動員。」而他觀察，當一個路口見警率提升，違規件數確實會降低，但取締終究還是治標，「就是一個止痛藥而已，加強取締的期間過後，人們會遺忘這件事。」他認為，釐清用路人違規原因，設法從工程、教育著手改善，不便宜行事，才能讓病入膏肓的台灣交通有機會藥到病除。
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