蔡筱穎觀點》法國2026年8月禁電話推銷 強化弱勢群體保護、遏制16億歐元詐欺損失
Newtalk新聞
為反擊詐騙電話，法國參議院21日通過了旨在打擊電話推銷的法案，將於2026年8月起禁止所有行業的電話推銷。根據法案文本，用戶必須明確同意接收推銷電話，推銷人員才能撥打。
法國消費者協會2024年10月進行的一項調查顯示，97%的法國人對騷擾電話非常不滿。
負責公共會計的部長級代表德蒙沙蘭(Amélie de Montchalin)表示，新法將特別保護「弱勢群體、老年人，以及那些沒有意識到這種騷擾電話只是大規模詐騙計劃切入點的人」。
議員卡澤納夫（Thomas Cazenave）最初的提案旨在打擊「公共補助詐騙」，採取措施打擊有關節能改造的詐騙事件。鑑於2023年，法國消費者權益保護與反欺詐總局（DGCCRF）在檢查的5300家相關企業中，有近60%存在違法行為。2024年春，卡澤納夫認為有必要補充當時總理阿塔勒(Gabriel Attal)的反詐欺計劃，增加一系列措施來遏制公共援助中的詐欺行為。
卡澤納夫提醒議會，國家援助詐欺每年高達 16 億歐元。他表示，許多系統都存在欺詐行為，這些欺詐行為往往是有組織的，與不同形式的犯罪密切相關，因此，制止這種行為非常重要。
隨著法案討論的深入，範圍逐漸擴大，從4條法律條文增加到36條，並特別補充了打擊濫用電話遊說行為的條款。最終，為徹底解決問題，眾議員和參議員在聯合委員會 (CMP) 上就聯合文本達成一致，全面禁止未經用戶同意的電話推銷行為，意圖從根本上解決長期困擾法國民眾的「電話騷擾」問題。
目前，只有消費者在官方「拒絕電話推銷名單」的平台Bloctel上登記拒絕推銷，才有可能不會接到電話推銷，但也有一些領域被豁免，例如能源改造或個人培訓。如果電話用戶沒有登記，企業可以隨意打電話。很多法國人也不知道Bloctel的存在，或忘記登記，或是登記了，仍然每天都會接到騷擾電話。
防止此類騷擾電話的官方平台Bloctel沒能發揮預期作用，議會在政府的支持下，決定設立專門針對騷擾電話的法律。因為法國政府已意識到，有很多騷擾電話是欺騙接聽者參加不存在的公共計劃，比如培訓計劃或提高家庭能效補貼。
新法案顛覆了現狀。今後電話推銷只有在兩種情況下允許：首先，消費者事先明確同意接受推銷。這種同意必須是「自由、具體、知情、明確和可撤銷的」。企業方面要證明它們致電個人是在徵得個人明確同意的情況下進行。
其次，如果消費者與某公司已有合同，該公司就可以打電話執行這項已達成協議的合同，向他們提供改善消費者已有產品或與合同相關的服務。
法案的核心改變在於「同意機制」的徹底轉變。過去，法律默認所有法國人都是潛在接收推銷電話的對象。今後，企業必須先獲得明確同意，方可進行營銷。也就是說，未來的推銷關係將變為消費者主動聯繫企業，而非企業主動打擾消費者。
為了給予政府和相關企業足夠的準備時間，法案的正式執行日期定為2026年8月1日。屆時，任何未經用戶明確同意的推銷電話都將被視為違法行為，無論是節能改造、更換能源供應商，都不允許電話聯繫。法律還規定，禁止透過電話推銷有關殘疾人或老年人住房改造的工作，否則將加重對利用消費者弱勢進行推銷的處罰。
法案大幅提高了處罰力度。個人最高罰款7.5萬歐元，企業最高罰款35萬歐元，累犯最高罰款可升至50萬歐元，並可判處監禁5年。
儘管如此，上百萬每天遭受電話騷擾的電話用戶仍質疑是否真能徹底改變現狀?畢竟2020年通過的《奈熱朗法案》（Loi Naegelen）已禁止與節能改造相關的電話推銷，但安裝太陽能板等推銷電話依然無休無止。
此外，來自海外平台的推銷電話仍然難以追蹤與治理。不過，議員在討論法案時指出，「新法案的結構將追責至最終簽約的企業。歸根結底，總有一家法國公司參與其中，因此也會被納入監管範圍。」
議員們承認，最終還是要看政府的執行力。法律再完善，如果沒有政治意願去推動落實，也難見實效。