關鍵礦物｜歐盟砸63億美元擴張原料版圖，這13項計畫有哪些戰略盤算？

2025年6月6日(優分析產業數據中心)

歐盟擴大其關鍵原物料來源版圖，新增13個位於歐盟境外的戰略性計畫，意圖削弱對中國的依賴，並確保能源轉型及國防供應鏈穩定。

加碼投資

歐盟於6月4日宣布，新增13個位於歐盟以外的關鍵原物料採礦與加工計畫，總投資規模達55億歐元（約63億美元）。這是歐盟落實《關鍵原料法案》（Critical Raw Material Act）的一環，目標在2030年前，實現自給自足比例：開採達10%、加工40%、回收25%。

這些計畫依據材料類型可分為以下幾類：

1. 鋰、鈷、錳、石墨等電動車電池關鍵材料（共10項）

⏺ 塞爾維亞：由力拓 Rio Tinto (RIO-US) 主導的鋰礦開發計畫「Jadar Project」，若順利推進，將可供應歐洲90%的鋰需求。該案曾於2022年因環境爭議爆發大規模抗議，導致政府撤銷其探勘許可，後經憲法法院裁定恢復營運。預計年產量為5.8萬公噸碳酸鋰。

目前力拓正重新評估開發預算，初估已突破25.5億歐元（約29.1億美元），並承諾將依歐盟戰略計畫標準，納入環境與人權規範。不過，計畫仍待取得開發許可，且尚未公布啟動時程。

儘管此案被歐盟列為戰略項目，在塞爾維亞國內卻爭議不斷。Jadar地區農民代表 Zlatko Kokanovic 擔憂礦場污染耕地與水源，強調「有些事情是金錢無法買到的」，並警告若強行推動，當地將爆發更大規模抗爭。

⏺ 格陵蘭：由GreenRoc Strategic Materials公司營運，開採石墨，為電池儲能材料之關鍵來源。

⏺ 烏克蘭、加拿大、巴西、贊比亞、哈薩克、馬達加斯加、挪威、新喀里多尼亞（法國海外領土）：皆涉及電池原料的開採或加工，其中包含鈷、錳與石墨等戰略性材料。

2. 稀土（2項）

⏺ 馬拉威與南非：規劃稀土金屬開採，該類材料廣泛應用於風力發電、電動馬達與軍工設備，為歐洲關鍵供應鏈之一。

3. 鎢（1項）

⏺ 英國：聚焦於開採鎢，該金屬在軍工與高科技產業具備戰略價值，特別是在武器與航太零組件製造方面。

這13項海外計畫為3月公布的47項歐盟境內計畫之外的延伸，使歐盟戰略計畫總數達60項。透過多元佈局與政策扶持，歐盟正積極建立獨立且韌性的關鍵原物料網絡。

中國出口限制促成歐盟加速布局

這波專案啟動正值地緣政治壓力升溫之際。中國4月宣布增加限制稀土磁鐵出口，迫使歐洲汽車製造商與官員急尋替代方案。歐盟工業事務專員Stephane Sejourne直言：「我們必須減少對特定國家的依賴，特別是中國。」

目前中國掌握全球90%以上的稀土磁鐵加工能力，對歐洲再生能源與國防產業供應鏈構成重大風險。因此，歐盟積極推動原物料多元化，並透過《關鍵原料法案》確立制度性支持架構。

歐盟與美國的拉鋸戰

除了面對中國供應鏈主導權的壓力，歐盟在地緣政治上亦面臨來自美國的競逐。格陵蘭長年為美國與歐洲角力對象，美國總統川普曾多次表示有意「購買」該地區，並考慮透過「自由聯盟協定」（COFA）模式將其納入美國勢力範圍，與歐盟形成潛在競爭關係。面對來自中國與美國的雙重挑戰，歐盟正試圖透過全球戰略布局，強化自身在能源與原物料供應上的自主性與韌性。