301調查名單赫見台灣！川普重燃關稅戰，16個經濟體入列
美國總統川普繞過最高法院裁決，祭出301條款，重燃關稅戰！為了保護美國就業並扭轉逆差，美國貿易代表署針對台灣在內的16個經濟體，就半導體、鋼鐵等「產能過剩」產業啟動調查，最快今夏加徵關稅。台廠必須留意美方以122與301條款構成的「關稅組合拳」，對全球供應鏈將造成何種衝擊。
美國聯邦最高法院（SCOTUS）上月裁定總統川普（Donald Trump）的對等關稅政策違法後，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）11日宣布，美國貿易代表署（USTR）將根據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條，針對包括台灣在內的16個經濟體啟動貿易調查，重點關注「產能過剩」問題，此舉標誌著川普政府正式啟動重建關稅壁壘的關鍵行動。
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從晶片到鋼鐵，美全面清算「不公貿易」
受到調查的16個經濟體，包括墨西哥、中國、歐盟、日本、印度、台灣、越南、韓國、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉、泰國；但美國第二大貿易伙伴加拿大，並未被列為調查對象。通常，這些調查需要數個月才能完成，葛里爾表示，可能在今年夏天之前，針對受調查的經濟體徵收關稅。
美國貿易代表署在提交給《聯邦公報》（Federal Register）的文件中，對各個經濟體提出產能過剩的指控，該文件特別指出，歐盟的化學品、機械、車輛有產能過剩的問題，尤其是德國與愛爾蘭，也指控亞洲的半導體晶片與電子產品存在產能過剩問題。
美國貿易代表署在文件中指出：「在許多這類產業中，美國不是已失去大量本土生產能力，就是嚴重落後於外國競爭對手，其差距讓人憂心。」受產能過剩及生產過剩困擾的產業，包括：鋁、汽車、電池、電子產品、機械、紙張、塑膠、機器人、衛星、半導體、船舶、太陽能組件、鋼鐵。
葛里爾表示，調查將重點放在以下證據：巨額全球經常帳盈餘、政府補貼、被壓低的國內薪資、國營企業的非商業活動、環境與勞工標準不足、補貼貸款、貨幣政策等。
美國貿易代表葛里爾（左2）宣布，將根據《1974年貿易法》第301條，針對包括台灣在內的16個經濟體啟動貿易調查。圖為鄭麗君（中）率台灣談判團隊第七輪赴美合影。取自臉書@鄭麗君
葛里爾指出，美國認為主要貿易伙伴已發展出「脫鉤」的生產模式，其產能並非由國內或全球需求所驅動，而是透過政策與制度支持持續擴張，美國為此啟動301條款調查，檢視特定經濟體的製造業，結構性產能過剩的相關行為、政策、作法。他表示：「我們預計此次調查，將揭露製造業產能過剩及生產過剩相關的各種不公平貿易行為。我們認為，主要貿易伙伴仍然擁有大量不受國內外市場需求激勵機制約束的生產能力。」他表示，這將會讓一些國家長期維持龐大且持續貿易順差。
葛里爾表示，川普政府無意放慢腳步，美國貿易代表署計畫在4月15日的公眾意見徵詢期結束後，於5月5日左右舉行公開聽證會，擬在7月24日前完成調查。此後，美國貿易代表署可能會提出糾正措施，包括徵收關稅。
葛里爾指出，川普的貿易政策方向保持不變，核心目標仍是「保護美國就業，確保我們與貿易伙伴進行公平貿易」，他指出，目標是保護美國人的就業，強調川普「會找到辦法解決不公平的貿易行為，他會找到辦法降低我們的貿易逆差，他會找到辦法保護美國製造業。我們有許多工具可以做到這一點。」
此外，川普政府最快將於12日，根據301條款啟動另一項調查，內容涉及禁止進口以強迫勞動生產的產品，該禁令預計涵蓋至少60個國家。葛里爾表示，未來可能還會陸續展開更多調查，但他並未具體說明哪些產業或國家可能受到影響，只暗示相關調查可能觸及某些國家的數位服務稅、藥品定價政策、其他貿易爭議議題。
關稅收入不縮水，美祭出關稅組合拳
2月20日，美國聯邦最高法院以6比3票數，裁定川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），針對全球課徵「對等關稅」違法。川普當日隨即簽署行政命令，宣布為了「解決根本性國際收支問題」，將依據《1974年貿易法》第122條，對全球商品暫時加徵10％的進口關稅，21日又宣布上調至15％。新制於美東時間24日凌晨零時1分起生效，最長實施期限為150天。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）曾表示，結合《1962年貿易擴張法》（Trade Expansion Act of 1962）第232條、《1974年貿易法》第122條、第301條徵收的關稅，「2026年的關稅收入將幾乎維持不變，」基本上，可彌補IEEPA關稅的損失。貝森特4日接受美國財經媒體《CNBC》採訪時直言，到了今年8月，美國關稅將恢復到最高法院裁決之前的水準。