國會改革》接受聽證調查不能請律師？法部次長曝現行法規：證人和嫌犯不一樣

國會改革引爆朝野衝突，立法院日前二讀通過由國民黨、民眾黨團共提的《立法院職權行使法》部分條文修正案再修正動議，當中提及出席聽證會、接受國會調查詢問者，需經主席同意才得協同律師，引發綠委質疑恐有侵害人權之虞。不過，國民黨立委林思銘今（27）日質詢時指出，依照現行法規，證人並無委請律師協同的權利；法務部政務次長徐錫祥也坦言，制度上並無此設計。

立法院24日院會照國民黨、民眾黨團共提再修正動議，二讀通過《立法院職權行使法》第50之2條、第59之4條修正條文，內容明定接受國會調查者，及受邀出席立法院聽證的政府人員或社會有關人士，必要時經主席同意，得由律師或相關專業人士到場協助，但引發民進黨立委鍾佳濱質疑恐侵犯人權。

立法院司法法制委員會今日邀請徐錫祥列席備詢，林思銘質詢時問到，未來接受國會調查詢問、出席聽證會時，能否協同律師或專業人員到場，近來引發外界議論，但依照現行訴訟制度，可以請律師到場的情況有哪些？徐錫祥回應，被告、犯罪嫌疑人等都可以，基於偵查指揮只要經過檢察官同意即可。

林思銘指出，刑事訴訟上的犯罪嫌疑人或被告，在接受訊問或偵訊時可以請辯護人到場，是因為法律明定相關人士有保持緘默、申請有利己的證據及選任辯護人的權利，民事及行政訴訟當事人則有權委任律師到庭，但接受國會調查或出席聽證會者，未必等同刑事訴訟的被告或犯罪嫌疑人。

林思銘詢問，刑事訴訟的證人可以協同律師到庭嗎？徐錫祥答覆，證人在檢察官同意下，可以協同律師前往偵訊；林思銘直指，證人依照現行法規，無論是接受偵訊或是出庭，一定都是自行照親身見聞回答問題，不可能有律師幫忙代答，「這不是他的權利嘛！你同不同意？」對此，徐錫祥回答，「對」。

林思銘追問，證人若要協同律師出庭是否也需經法官同意？徐錫祥回覆，由於部分證人身分依照現行訴訟法有可能轉換，因此到庭前都可能會擔心，但證人身分轉換後，檢察官就要立刻告訴證人有保持緘默、申請利己證據及選任辯護人的權利；林思銘補充，依照實務作法，檢察官還會等1小時讓證人請律師。

林思銘強調，到國會接受調查詢問或出席聽證會，是來立法院證言而非來當犯罪嫌疑人或被告，「這是不一樣的體制嘛！」對此，徐錫祥則提醒，若涉及到自由權或財產權等問題，經過學者、專家等多方意見討論，將來在執行上可能會比較沒有爭執。最後，林思銘再問，證人依照現行法規是否沒有委請律師協同的權利？徐錫祥答道，「對，在設計上沒有這樣的設計。」

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