歐盟峰會對華政策：繼續對話、研究有效的制衡工具

（德國之聲中文網）近年來，中國低成本制造、政府補貼以及出口限制措施，引發歐盟對雙方貿易失衡不斷擴大的擔憂。

一名歐盟官員表示，27個成員國一致認為，必須繼續“與我們最重要的經濟伙伴進行建設性對話”，“以捍衛我們的經濟和安全利益”。這名官員同時強調，對話“必須取得成果”。

歐盟領導人還要求歐盟委員會繼續研究貿易保護和產業政策領域的進一步措施，確保歐盟擁有“維護自身利益和降低風險所需的一切工具”。

歐盟擬擴大貿易防御工具

歐盟指責北京通過政府補貼，為本國企業創造不公平競爭優勢。

作為回應，歐盟此前已對中國電動汽車加征關稅，並出台規定，允許將獲得過度補貼的企業排除在公共采購項目之外。

歐盟工業事務專員塞茹爾內（Stéphane Séjourné）希望進一步擴大這些工具的適用範圍，包括賦予歐盟針對整個產業征收保護性關稅的能力，例如針對化工、綠色科技等行業，而不僅限於單一產品。

法新社稱這一設想被認為與美國總統特朗普依據《301條款》實施行業性關稅的做法類似。法國總統馬克龍上月曾呼籲建立“歐洲版301條款”，稱歐洲的“主權正面臨考驗”。

或對對中國混合動力汽車加征關稅？

據德國《商報》報道，歐盟委員會正在考慮對中國混合動力汽車征收反補貼稅，作為進一步加強貿易防御措施的選項之一。相關措施的目標對象包括中國汽車制造商比亞迪、奇瑞和上汽集團生產的混合動力車型，擬通過加征額外關稅，應對歐方認為存在的不公平競爭。

成員國立場仍有分歧

盡管歐盟內部越來越多國家認為，對中國的經濟依賴程度過高，使歐盟更容易受到供應鏈沖擊和經濟脅迫，但成員國對於如何應對的問題上立場各異。

西班牙首相桑切斯在峰會前表示，歐洲需要保持務實態度。

他說：“我們需要朋友，需要平衡的關系，需要務實，同時也需要與主要經濟體及潛在盟友（例如中國）建立溝通的橋梁。”

德國長期以來也主張較為謹慎的立場，原因在於其經濟更容易受到中國反制措施的影響，德國企業仍將中國視為重要出口市場。

不過，一名德國官員表示，只要新工具並非針對特定國家，德國願意對新的貿易防御機制持開放態度。

愛爾蘭總理馬丁則表示，希望首先了解任何新機制的具體形式，同時提醒歐盟必須充分評估其可能帶來的後果。

德國總理默茨在布魯塞爾未就中國問題回應記者提問。

歐中貿易逆差持續擴大

歐盟認為，當前貿易關系已越來越不可持續。數據顯示，2025年歐盟對華貨物貿易逆差約達3600億歐元，中國對歐出口遠高於歐盟對華出口。

布魯塞爾多次強調，應確保公平競爭環境，並指出中國企業因獲得大量政府補貼而擁有不公平優勢。

根據經濟合作與發展組織（OECD）數據，2005至2024年間，中國企業獲得的政府支持規模約為經合組織成員國企業的三至八倍。經合組織表示，這一估算仍屬“保守估計”。

西方國家對中國在稀土等關鍵礦產供應領域的主導地位也愈發擔憂，這一議題本周同樣出現在七國集團會議議程中。

歐盟謹慎避免全面貿易戰

盡管歐盟強化貿易防御的態度正在趨於堅定，但各成員國普遍不希望與中國爆發更大範圍的貿易戰。歐盟對中國可能采取報復措施保持警惕。

2024年歐盟提高中國電動汽車關稅後，中國隨即對歐洲白蘭地實施反傾銷措施。

此外，如果歐盟通過新規，將歐盟以外地區生產的特定產品排除在公共采購合同之外，北京方面已誓言將采取反制措施。

因此歐盟仍希望通過對話避免局勢升級。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）已邀請中國商務部長王文濤本月晚些時候訪問布魯塞爾，雙方計劃繼續就經貿問題展開磋商。不過，歐盟官員尚未證實此次訪問是否最終成行。

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