低軌壅塞警報：11,300顆衛星、50,000塊碎片，太空正在塞車

過去主要作為科學研究用途的低軌道，如今隨著衛星網路、AI基礎建設及國家安全需求快速成長，已逐漸演變為全球關鍵基礎設施。然而，衛星部署速度遠超過國際監管機制的發展，也讓軌道壅塞、太空垃圾及頻譜資源爭奪等問題日益嚴重。

目前SpaceX仍是全球低軌衛星部署的領先者。截至2026年初，Starlink已發射超過11,300顆衛星，其中約9,800顆仍在軌運作，占全球現役衛星約69%。美國聯邦通訊委員會（FCC）已批准第二代Starlink再部署7,500顆衛星，而SpaceX更提出最終擴充至42,000顆衛星的規劃，甚至於2026年1月底向FCC申請最多100萬顆衛星的新計畫，希望支援未來軌道資料中心的運作。

Amazon(AMZN-US)也積極追趕，旗下Project Kuiper（現更名為Amazon Leo）規劃部署3,236顆衛星，目前已有超過100顆進入軌道，並需於2026年完成1,613顆衛星部署，以符合FCC授權要求。

中國則同步推動「千帆（Qianfan）」與「國網（Guowang）」兩大低軌衛星計畫，目標2030年前部署近28,000顆衛星；若納入民間企業規畫，整體規模更上看50,000顆。今年1月，中國更向國際電信聯盟（ITU）提出近200,000顆衛星的頻譜申請，其中兩項計畫各接近97,000顆衛星。

大量衛星部署也帶來新的風險。

科學界持續警告「凱斯勒症候群（Kessler Syndrome）」可能逐漸成真，也就是當低軌道物體密度過高時，碰撞將持續產生更多碎片，形成連鎖反應，最終導致部分軌道無法使用。目前地球軌道已有超過14,000顆現役衛星，以及約50,000塊可追蹤的大型太空碎片，部分高度甚至已接近碰撞臨界點。

為降低風險，衛星營運商必須頻繁執行避碰操作。僅Starlink衛星在一年上半年便完成超過144,000次避碰機動，美國太空監測系統每天更需追蹤大量潛在接近事件，顯示低軌衛星交通管理已成為新的挑戰。

此外，氣候變遷也可能進一步惡化低軌道環境。

麻省理工學院（MIT）2025年的研究指出，溫室氣體增加導致高層大氣冷卻並收縮，使原本可將失效衛星與太空垃圾逐步拖回大氣層燃燒的自然阻力減弱，導致太空垃圾停留時間更長，增加碰撞風險。MIT預估，到2100年，低軌道主要高度的安全承載能力可能下降50%至66%。

除了碰撞風險，環境與天文觀測也受到影響。

目前平均每天有1至2顆Starlink衛星重返大氣層燃燒，持續釋放金屬微粒，可能影響高層大氣與臭氧層。另一方面，研究指出，若現有大型衛星星座全部完成部署，超過三分之一的哈伯太空望遠鏡影像可能受到衛星光害干擾，部分天文望遠鏡甚至有九成以上觀測影像將受到影響。

然而，目前國際治理仍停留在1967年《外太空條約》架構，主要規範國家對太空活動的責任，並未針對軌道容量、交通管理或太空垃圾建立具約束力的管理機制。國際電信聯盟雖負責衛星頻譜與軌道分配，但採取「先申請、先取得」原則，亦無權限制單一國家或企業部署衛星數量。

隨著各國將低軌衛星視為數位基礎建設與國家安全的重要資產，美中等主要國家正以不同策略加速布局，未來除了持續觀察SpaceX、Amazon及中國衛星部署進度外，國際社會能否建立更完善的軌道治理機制、降低太空垃圾與碰撞風險，將是低軌衛星產業能否持續發展的重要關鍵。