川習會後首度表態!美防長赫格塞斯:對台軍售由川普決定、致力與中國建立穩定關係
美國總統川普日前訪問北京,並與中國國家主席習近平再度舉行「川習會」,氣氛異常的友善與克制。此外,中國國防部長董軍、美國戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)兩人,更是自1973年美國前總統尼克森首次訪華以來,中美防長首次「上桌」參與兩國的領導人峰會。
這也讓外界好奇,中美關係是否比起九年前更為改善,甚至有升溫的趨向。川普先前曾多次在受訪時表明,會與習近平談到台灣的軍售問題,引發美國政府是否會違反1982年以來的「六項保證」,即在對台軍售前、不事先諮詢中共意見、或與北京討論軍售議題。但美國海軍部代理部長高雄(Hung Cao)5月22日卻在國會聽證會上表示,美國已暫停對台軍售。
而在經過幾日的沉澱之後,赫格塞斯週六以主要嘉賓的身份,在一年一度的新加坡「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue,簡稱「香會」)發表主旨演講,這也是他自上次5月中的北京「川習會」以來,再次訪問亞太地區、並首次對此表示評論。但在新加坡這場近30分鐘的演講上,他不但一改去年出席的狀態、演講全程未提及台灣,反而強調在川普的領導下,美中關係達到了多年來的「最佳水準」。
美中關係快速改善?
今年雖然中國國防部長董軍沒有出席「香會」、而是由一個較為低階的中國代表團代表,無法再度上演先前北京的中美兩國防長握手、對談的畫面。但由於北京「川習會」才結束不久,各界仍然非常關注美國對亞太地區和平的問題的看法。
赫格塞斯在演講時強調,「川普總統和本屆政府致力於與中國建立穩定的和平、公平的貿易和相互尊重的關係」。並強調「川習會」能有這樣的成果,並非「偶然」。川普政府採取強大、沉穩而清晰的策略,才是維護和穩定中美關係與亞太的正確途徑,「川普總統和中國國家主席在北京舉行了直接會談,進一步鞏固了這個基礎」。
赫格塞斯指出,「我親眼見證了他們數小時坦誠的對話,這的確具有歷史意義。他們一致認為,美中兩國應在公平互惠的基礎上,建立建設性的戰略穩定關係。我們重申,儘管兩國將竭力維護各自的利益,但我們可以在利益相符的領域達成切實可行的互利協議」。
不過,作為美國主管國防事務的戰爭部長,赫格塞斯也重述美國的立場,由於中國史無前例的軍事建設、以及中國其在亞太、乃至於全球地區的軍事活動,無疑都引發美國擔憂。所以美國認為,包含中國在內,任何霸權國家主導的太平洋秩序,都會破壞區域兼得力量平衡,「美國戰爭部正全力以赴,以防止此類局面的發生」。
演講全程未提台灣問題
在這場名為「美國在印太地區的和平戰略」(The United States' strategy for peace in the Indo-Pacific)演講中,赫格塞斯一改去年首次出席「香會」時的態度,演講題目和內容也有大幅更動。
赫格塞斯去年的演講題目更為宏觀、但激進,當時他在新加坡演講「美國對印太安全的新野心」(United States ambitions for Indo-Pacific security),解釋川普上台初期的國防戰略。
赫格塞斯去年曾提到,「我們不尋求與共產主義中國發⽣衝突。我們不會挑起事端,也不會試圖征服或羞辱中國」。他當時強調,川普和美國⼈⺠對中國⼈⺠及其⽂明,抱持著極⼤的尊重,「但我們絕不會被排擠出這個⾄關重要的地區」、「我們絕不會允許我們的盟友和夥伴,受到壓制和恐嚇」。
他去年也曾引述川普的說法表示,在川普任內,「共產中國不會⼊侵台灣」。此外,赫格塞斯去年在演講中也多次提到台灣的戰爭問題,他當時說,「中共企圖武⼒征服台灣的舉動,都將為印太地區乃⾄全世界帶來毀滅性後果」、「這⼀點無需粉飾。中國構成的威脅是真實存在的,⽽且可能迫在眉睫」。
赫格塞斯去年還說,「北京正在切實地準備動⽤武⼒,來改變印太地區的權⼒平衡」、「習近平已下令軍隊在2027年前具備⼊侵台灣的能⼒。中國⼈⺠解放軍正在為此進⾏軍事建設,每天都在進⾏相關訓練和演練」。可相較之下,這類談話今年都未再出現。
迴避140億美元軍購問題?
「香格里拉對話」是由英國智庫「國際戰略研究所」(International Institute for Strategic Studies,縮寫:IISS)與新加坡國防部共同舉辦的亞太安全議題論壇,包含美國和中國在內,亞太地區的28個國家都是其會員國。而這場峰會也是中美軍方代表長期以來,能固定在第三國接觸的年度活動,因此每年都引發國際關注,但台灣並不在其中。
赫格塞斯在這次的主旨演講本身,全程都未提到台灣、台海安全問題、或民進黨政府,但赫格塞斯隨後在回答「國際戰略研究所」(IISS)美洲高級顧問與通訊主任、英國前陸軍中將貝克特爵士(Sir Tom Beckett)的提問時,還是回答了美國宣佈暫停對台140億美元軍售的相關問題。
貝克特在提問環節中詢問,先前5月22日時,美國海軍代理部長表示,已暫停向台灣提供價值140億美元的軍售,以儲備庫存應對可能發生的重大衝突。對此,貝克特並未直接詢問兩岸關係與美國政府的立場問題,而是禮貌性地向赫格塞斯表示「展望未來,這很好」。貝克特只委婉地詢問,「令人好奇的是,至少就美國目前的情況而言,美國應如何協調、與加快向合作夥伴出售武器之間的關係?」
對此,赫格塞斯並未直接說明美國為何暫停對台軍售,他只是強調,他會非常認真地將未來的情況、與目前的現實分開,「我們對自身的武器儲備感到非常滿意,無論是在如何使用這些武器方面,還是在這個歷史性的時刻,我們都將全力以赴。」
赫格賽斯表示,正如川普所說,「任何關於未來對台軍售的決定都將由他做出」。但鑑於外交關係的性質,除了考慮他曾在北京舉行的那些會議(川習會)外,美國在台海問題上的立場「沒有任何改變」。
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