教保裁罰紀錄「查不到」，幼兒園違規記錄為何要下架？【幼兒園違規紀錄失蹤記】
1歲多的「小虎妹」在2018年被保母傷害致死，保母最後被判刑有期徒刑9年半。但小虎妹爸爸發現，訴訟期間，該保母仍在台中某幼兒園執業；該幼兒園遭教育局以未查詢教職員工是否曾有虐待兒童等情事為由，罰鍰6,000元，但這筆違規紀錄，如今已無法在教育部「全國教保資訊網」（下稱教保網）中找到。
「原來犯錯還可以洗前科⋯⋯幼兒園違法事跡總會一筆勾銷，不會永遠在官方網站上留底讓家長們探聽。」小虎妹爸爸感嘆，如今幼兒園裁罰公告逾期後，相關紀錄就會從教保網下架，形同為違規業者洗白案底。
邱先生遇到的狀況並非個案，以整理幼兒園違規事項聞名的臉書專頁「靠北惡質幼兒園」版主詩婕（化名）舉例，新北市私立 H 幼兒園於2019年爆出超收逾50位幼生、將孩子反鎖在密室躲避稽查，遭罰3萬元，2020年聘用無照教師，遭罰6千元⋯⋯近6年間反覆被開罰10次，卻船過水無痕，現在教保網上只剩一筆2023年最新的裁罰資料。
教保網幼兒園違規記錄，為何下架？
自2020年起，教育部在教保網公布全台幼兒園裁罰紀錄，家長進入教保網中的「裁罰紀錄查詢」頁面，就可以透過幼兒園名稱、裁罰負責人或行為人名稱，搜尋是否曾有裁罰紀錄，讓家長能掌握幼兒園是否曾經違規、違規事由。
過往，幼兒園裁罰資料會永遠掛在教保網上，供家長查詢，但今年3月起，教育部依法訂定的「幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責人行為人機構名稱及場址之公布期間」（下稱公布期間規定）正式上路。根據規定，幼兒園裁罰資料公告期限，依裁罰金額多寡與處分內容而定，短則3個月、長則6年，該筆資料就會從教保網移除；舊有的裁罰資料只要公告期滿，也都將自動下架。
裁罰金額區間，與紀錄公告期間規定。截圖自教育部主管法規查詢系統。
為何要下架裁罰資料？教育部國教署學前組長王慧秋說明，因為各界反映，幼兒園裁罰應該參酌違法情節輕重，設定合理公布期限，因此《幼兒教育及照顧法》、《教保服務人員條例》去年修法時，授權教育部訂定公布期間規定；研訂過程中，曾與教保、教師及家長團體開會討論，決定以罰鍰額度，做為判別公布時間長短的基準。
曾參與相關會議的全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛表示，幼兒園狀況攸關孩子的安全，社會大眾會用較高標準看待違規紀錄，但以客觀角度來看，將裁罰紀錄進行永久公告，反而有違法律上的比例原則，也讓有心改善的園所難以重新建立社會信任。
靖娟基金會執行長林月琴認為，不同違規狀況的嚴重性相差甚遠，要求所有紀錄的登載時限一致確實不妥：若園所不當對待幼兒、違規超收幼生等，會對孩子造成極大傷害與風險，但如果違規屬於行政疏失（如延遲更新部分文件），不會影響任何人的權益與安全，公告期限或許應相對縮短。
家長憂：資訊不透明，園所違規卻是幼兒承擔風險
「沒有紀錄資料，就少了選擇幼兒園的參考資訊。下架違規紀錄，園所的錯誤不就變成由家長、小孩承擔風險嗎？」詩婕說出許多幼兒家長的心聲。
詩婕指出，公布期間規定實施後，許多家長討論版都炸了鍋。她解釋，對不少家長而言，幼兒園裁罰紀錄是為孩子選擇園所的重要指標，比起五年才進行一次的幼兒園基礎評鑑、其他家長的主觀評論、新聞報導，更有參考價值；如今多筆紀錄下架，使家長無法確定哪些園所曾經違規，加上不少惡質園所都有反覆違規的情形，若家長無法看到過往紀錄，就更難為孩子趨吉避凶。
詩婕認為，部分不會影響孩子權益的行政違規，確實可以有條件下架，但危害兒童與教師權益的裁罰紀錄，例如超收幼生、師生比不符、不當對待等，都應永久公告。
對於家長的擔心，兒福聯盟發言人李宏文表示，政府若要下架園所的違規紀錄，也應該端出配套措施，保障家長「知」的權利。他觀察，家長選幼兒園時，會在社群上詢問園所口碑與其他家長的送托經驗，顯示主管機關所能提供給家長的選校參考資訊有限；過去，違規紀錄是少數能夠參考的選校依據，而今違規紀錄下架，更讓家長焦慮不安，「家長需要更公開的園所資訊」，他說。
裁罰、公告紀錄對不良業者都無效？關鍵在加強監管
不過，台南市教保產業工會理事長林昭慧提醒，公告裁罰有時只能達到提供資訊的效果，並非所有家長都會留意並參考，公告違規記錄也無法保證園所不再犯。
有超過20年幼兒園長資歷的林昭慧觀察，對多數惡質園所來說，只要不影響園所招生經營，業者根本不會在意紀錄公開；若希望遏制幼兒園違規，只靠後端的處分與公告遠遠不夠，主管機關應該整合人力資源，加強稽查次數、確實突襲檢查，完善前端監督與管理，才能提供安全的幼教環境。
楊逸飛也說，公告違規紀錄與裁罰，就像對犯錯的學生記警告，記了也未必有所改善。他認為，一筆一筆的裁罰資料，不應該只是家長選校的參考或對業者的處分，主管機關應分析相關資料、找出經常違規的園所與事由，釐清園所違規原因、建立預防系統，才可能從根本改善問題。
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（責任編輯：劉茵琪）
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