美國大選：特朗普如何改變全球外交政策

（德國之聲中文網）從2016年競選初期開始，特朗普就用兩個英文單詞闡明他的外交政策目標：美國優先（America first ）。

如今，四年過去了，這兩個簡單的單詞已經因政策和事件而變得復雜。單邊主義和對抗是特朗普外交政策的特點，伴隨著人事更替頻繁、意外事件不斷，也越來越讓人困惑不解。

無論11月3日美國大選的結果如何，特朗普領導下的外交政策和外交方式的變化，都已經在全球外交領域產生了深遠的影響。

以下梳理了一些主要的變化。

摒棄多邊主義

上任伊始，特朗普就開始破壞國際合作。就職後僅僅3天，他就宣布美國退出和亞洲國家簽訂的貿易協定——跨太平洋伙伴關系協議（TPP）。隨後，他又將美國退出了聯合國人權理事會和2015年巴黎氣候協議。

此外，美國實行單邊行動，無視國際共識，比如決定正式承認耶路撒冷為以色列首都，並將美國大使館遷往此地。

多倫多大學和牛津大學歷史教授、美國外交關系協會訪問歷史學家麥克米倫（Margaret MacMillan）說，美國 "真的破壞了對它有益的同盟國家和國際機構網絡。我認為這讓美國的全球地位大大削弱"。

事實上，皮尤研究中心9月發布的一項調查顯示，許多國家對美國的支持率已降至幾十年來的最低水平。

損壞跨大西洋關系

2020年2月，卡內基國際和平基金會在對跨大西洋關系的評估中寫道："特朗普對多邊主義的敵意代表了美國和歐洲各國之間的原則性差異。"跨大西洋關系是二戰後形成的歐美伙伴關系，代表著雙方共同的價值觀、目標和全球方針。

特朗普領導下美國與歐盟的裂痕不僅僅體現在意識形態上的分歧，特朗普還頻頻指責和顛覆跨大西洋關系。他多次質疑北約等同盟組織的價值，宣布從德國懲罰性撤軍，頒布對歐盟的貿易關稅，並威脅制裁從俄羅斯到德國的天然氣管道 "北溪2號 "工程。

麥克米倫認為，這些緊張的關系將帶來持久性的改變。

"這就像一段友誼。你得信任你的朋友，這種信任關系一旦被打破，就很難重新建立，"她說，"歐洲原本已經習慣依賴華盛頓大哥。也許現在歐洲人正在說，我們顯然不能這樣做，我們將不得不——正如我們幾十年來一直在談論的那樣——更多地發展我們自己獨立的外交政策。"

中國成為焦點

從針鋒相對的關稅政策引發的貿易戰，到美國向其他國家施壓阻止和中國公司華為合作建設5G網絡，特朗普在中國問題上的對抗路線，使得這個亞洲國家成為國際焦點。

他對中國的尖銳批評受到了許多人的歡迎，他們認為中國長期以來不公平地從全球貿易中獲益，同時又從事著侵犯人權的勾當。

"總統以其在貿易領域的行動向中國提出挑戰是正確的。"外交關系協會主席哈斯（Richard Haass）在特朗普外交政策中期評估的前言中寫道。

麥克米倫也持類似觀點。"我不想對特朗普肯定太多，但是我認為他或者說他的政府批評中國是正確的，"她說。雖然美中緊張關系在特朗普之前就存在，但特朗普令其"變得更加尖銳和清晰"。

推特外交的危險

在外交政策溝通方面，特朗普和他領導的政府在不同的時間、通過不同的溝通渠道發出好鬥的言辭——尤其是特朗普的個人推特賬戶。

倫敦國王學院科學與安全研究中心研究社交媒體和沖突升級的德魯（Alexi Drew）指出，美伊關系是一個典型的例子，說明特朗普的推特外交使國際對抗變得多麼困難和潛在危險。

"如果你從（伊朗外長）扎裡夫和伊朗人的角度看，來自美國政府部門和特朗普推特的說法反復出現矛盾時，你很難確定美國的立場到底是什麼。"德魯說，"國防部說一套，特朗普推特說一套，內容前後不一。"

德魯並不認為僅靠推特就能引發沖突。然而，"在既有的升級框架、敘事或者歷史性沖突之下，使用推特導致意外或沖突升級，超過不使用推特的情況。"

肆無忌憚的獨裁者

特朗普四年總統任期的另一個後果是，專制統治者在全球舞台上變得肆無忌憚。雖然其中有些獨裁者在特朗普之前就已經在位，但是特朗普與他們的交往，從不加批評到表達欽佩，顯示出對他們的執政方式的潛在認可，並透露出對違反人權的行為無意理會。

其中一個例子是記者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害後特朗普對沙特阿拉伯的立場。在越來越多的證據表明沙特王室高層卷入這樁記者謀殺案的情況下，特朗普對沙特政府表示支持。

麥克米倫說，在特朗普的領導下，"他們（專制領導人）不會從美國受到任何阻擊。"