賴清德專訪五》賴清德提出國政藍圖 立法院、行政院本部遷都台中
新頭殼newtalk
針對未來國家藍圖的擘劃，爭取民進黨總統提名的前行政院長賴清德接受新頭殼專訪表示，台灣過去5年，22個縣市只有6個縣市人口增加，且幾乎都集中在北部。他提出四個解決方向，首先將立法院遷到成功嶺，再來把行政院院本部遷到中部，接著將新興產業優先設於南部，最後繼續推動地方創生。因為全國接近67%的土地面積，只有11%的人口居住，這種區域人口分布不均情形，如果現在什麼都不做，不久的將來，問題將更形嚴重。
過去因為政治、經濟發展的歷史背景，國家重大的投資與軟硬體建設，大都集中在北部，賴清德說，台灣的青壯勞動力不斷往大都市及北部集中，造成鄉村產業勞動力不足，城鄉差距日益擴大。如果這種現象持續惡化，台灣的競爭力及均衡發展都可能有阻礙，這已是國安問題，需要有戰略高度的計畫來推動。
他認為，未來台灣一定要進行國土重新規劃，利用高鐵一日生活圈的交通系統，妥善規劃高鐵周邊土地。將新興產業優先設在南部，同時將政府與立法機關適度搬遷至中部，如此可以達到區域均衡，也讓人口過度集中、房價高漲的大台北，可以適度減壓，同時達到分散天然災害風險的國家安全策略。
立法院遷至台中成功嶺
有關將立法院遷至台中成功嶺的構想，他說，立法院主要建築是日治時期「台北州立第二高等女學校」舊校舍，腹地狹小，周邊道路與空間，都不是因應國家最高民意殿堂所在地的規劃設計。每次有陳情抗議，都造成周邊交通堵塞，也影響附近公務機關運作與商區營運。
台中成功嶺過去是大專生暑期集訓的地方，大專集訓廢除後，成功嶺營區有廣大的土地未被利用。可以規劃其中的30公頃土地，興建國會大廈，同時規劃民主廣場，讓所有陳抗活動都可依法在此進行。
成功嶺營區是台灣公路系統山線、海線的交會點，也是高鐵、台鐵、國道1號、3號的交會點，交通便利，位置適中，南北立委到中部開會，所需交通時間均等，亦不必花費太長通勤時間，對南部立委相對公平。
行政院本部遷至中部
再來將行政院本部遷至中部，他認為台北目前是我國政治、經濟、社會、交通與文化的中心，發展已過度飽和，政府應該透過公共資源重新分配，將資源轉移到其他的都會與地區，達到「首都減壓」效果。如果行政院本部遷移到中部，擇定台中為副首都，那麼台中、彰化地區都可以成為副首都廣大的腹地。
他解釋，中部附近有霧峰前省議會、中興新村等設施完善的地方，可以提供足夠的公共行政機能與生活空間。例如中興新村是台灣第一個以花園城市為設計藍圖的都市計畫區，現有辦公區及2千多幢宿舍，已是一個悠美的宜居城市。行政院本部若遷至中部，中興新村可做為公務員宿舍與生活圈。行政、立法機關位在相距不遠的地區，可以讓行政、立法運作順暢。
賴清德說，目前全球有政治、經濟分離的趨勢，也就是說，首都與最大經濟中心城市互相分離，美國的華盛頓與紐約、加拿大的渥太華與多倫多、巴西的巴西利亞與里約熱內盧、澳大利亞的坎培拉與雪梨、德國的柏林與法蘭克福。
新興產業優先設於南部
有關新興產業優先設在南部的規劃，他說，未來重大經濟投資與新興產業規劃，可以利用中南部目前有較多的土地資源，做妥善規劃，除了提供廠房設備所需的土地外，一併規劃產業圈周邊的生活市鎮，以吸引人才到中南部工作與生活，也讓在北部打拼的人，可以在工作機會增加的條件下，返鄉居住。
在數位化時代和便捷的高鐵系統下，台灣的行政區劃與國土規劃，都應該朝生活圈去劃定，如此人口不必集中在北部，北部人民可以享受較低的房價與較優的生活環境，南部人民可以有更多工作機會選擇權，如此一來將可以達南北均衡的目標。
繼續推動地方創生
再來加強推動地方創生。他強調，如果他當選總統，將繼續推動「地方創生國家戰略計畫」，根據地方特色，發展地方產業，讓人口回流，青年返鄉，解決人口結構失衡問題。
他舉例說，台南官田開發的「菱殼炭」，是將菱角殼日曬乾燥，送進特製的零廢氣製炭設備內，改頭換面出來成了高附加價值的生物炭，這是「地方創生」的成果之一。「菱殼炭」還可以進一步加工，變成除潮除臭包、生物炭肥皂、淨水材料或文創商品等，目前已經有年輕人籌設新創公司，發展「菱殼炭」商品。
賴清德說，透過地方創生計畫，可以呈現每個區域的人文風采、地貌風景、物產與地方特色，社會企業和地方創生的結合，更可以解決人口老化與城鄉發展不均問題。地方創生計畫，可以促進島內移民、都市減壓，也可以解決人口過度集中大都市、城鄉發展失衡等問題。地方創生更可和智慧觀光結合，以城市行銷帶動國際交流，讓更多國際觀光客認識多元、豐富的台灣。
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