【TNL圖表】台灣無照駕駛有多嚴重？數據顯示死傷人數比酒駕更多
2025年5月23日，一名78歲駕駛開車行經台北市重慶南路一段時，因不明原因先後追撞路人、多輛汽機車，及一輛公車，造成八人送醫受傷。後經警方調查發現，該名肇事者是無照上路，且在台灣「從未考過駕照」，引起社會譁然。
根據《中央社》報導，這起交通事故發生後，交通部即表示近期擬修法加重無照駕駛罰則，更喊出將把無照駕駛視為「等同酒駕的危險行為」。
究竟，台灣的無照駕駛有多嚴重？我們梳理歷年數據，帶你一同來了解。
無照駕駛違規數長年高於酒駕
警政署去（2024）年八月公布的《警政統計年報》指出，全台「未領有駕照駕車」的取締件數逐年上升，2014年約11萬件，2022年逾21萬件，幾乎翻了一倍。
若把無照駕駛取締件數與民眾長期關注的酒駕違規件數比較，兩者差距也逐年擴大。根據目前最新統計，2022年全台「未領有駕照駕車」的違規數突破21萬件，是同年酒精濃度超標違規的4.3倍，雙方差距亦為近九年最大。
對此，警政署交通組副組長黃益三接受《關鍵評論網》採訪時表示，警方針對酒駕議題執法已久，且政府近年多次修法加重罰則，推測這是酒精超標違規數逐年下降的原因。
而無照駕駛的取締樣態則有些不同。黃益三指出，無照駕駛者難以從外觀辨識，所以通常是因其他違規行為被攔查時，才被發現沒有駕照。
他也表示，警方每年都會針對重大違規項目訂定取締目標，且會較前一年微幅上調，因此，無照駕駛取締數增加，可能與警方每年取締目標數持續調高有關。近年唯一例外是2020年到2021年，當時正值新冠疫情導致交通量減少，最終取締件數也跟著下降。
但這也意味著無照駕駛的「黑數」頗高，如果一名駕駛沒有涉入違規行為或交通事故，就很可能一直無照上路、不被發現。
無照駕駛交通事故死傷數逐年攀升，整體死傷高於酒駕
無照違規雖然不一定代表有發生交通事故，但因無照駕駛造成的死傷人數又有多少呢？
根據《關鍵評論網》向警政署申請取得的無照駕駛事故資料（註二），近七年來，無照駕駛造成的交通事故件數和死傷人數逐年攀升，僅在在2023年至2024年期間，出現下降趨勢。
除此之外，無照駕駛造成整體死傷數目也高於酒駕。從2024年的數據來看，平均每件無照駕駛交通事故會造成1.44人死傷，酒駕事故平均每件則是造成1.28人死傷。
黃益三推估，2023年正值「行人地獄」議題引起社會大眾關注，警方加強執法、相關罰則也加重，對駕駛人有嚇阻作用，使整體交通事故件數在2023至2024年間下降，無照駕駛的交通事故數據可能因此跟著減少。
無照駕駛明顯違法，為什麼這麼多人不痛不癢？
國立陽明交通大學運輸與物流管理學系教授鍾易詩長年投入安全駕駛領域研究，他接受《關鍵評論網》採訪時表示，許多國家都將無照駕駛視為高風險的駕駛行為。
以2022年交通部報告（註ㄧ）顯示，日本對無照駕駛者最高可處三年以下有期徒刑，韓國可處一年以下徒刑，美國加州則可判處10天至6個月不等的監禁。
不過在台灣，只要無照駕駛者未涉入死傷交通事故，僅會面臨《道路交通管理處罰條例》所定的行政罰罰鍰，不會有刑事處分。鍾易詩指出，這可能會讓民眾覺得「付錢了事就好」，而輕忽無照上路的危險性和嚴重性。
黃益三也表示，加強取締或加重罰則只是「治標」之策，如同特效藥，短期內能見到成效，卻不一定能長期維持。要從根本改善，仍需從交通教育（Education）、交通工程（Engineering）和交通執法（Enforcement）的「3E政策」著手。唯有三方並進，才能真正提升大眾對交通法規的認知和配合。
修法強制移置保管無照車輛？ 學者：需思考執行量能
交通部宣布近期啟動無照駕駛修法，鍾易詩認為，加重罰則確實可能減少無照駕駛上路，但重點在於「新罰則究竟罰到誰？長期效果如何？」，而後續的執行與追蹤才是關鍵。
雖然修法方向尚未底定，但根據《中央社》報導，交通部曾提及明訂「當場移置保管車輛並扣繳牌照」的可能性。現行法規雖要求無照駕駛者當場不得再駕駛，但《道路交通管理處罰條例》第85-2條僅規定「必要時，得逕行移置保管車輛」，並未強制扣車。
根據交通部公路局2023年報告（註三）指出，2018年至2022年間，全台移置保管的無照駕駛車輛共6631輛，其中超過九成八集中在雙北。這與全國每年高達數十萬件的無照違規數相比，有一段差距，未來是否具備落實新罰則的執行量能，仍有待觀察。
鍾易詩認為，若要明訂強制移置保管無照駕駛車輛，應評估各縣市是否具備足夠人力與資源、明確劃分執行單位，並規劃如何與民間拖吊業者協作等配套措施。交通部預計六月底將修法方向送交行政院，後續發展值得關注。
鍾易詩也提醒，一味加重罰則未必有效。他表示自己曾在一場交通會議中聽到與會的警政人員分享，取締的最終目標是「取締不到（違規者）」。鍾易詩認為，解決無照駕駛問題，不能只靠單一部會投入，更需要跨部會合作。
「違規和肇事是交通事故的『結果』，而非『原因』。」鍾易詩說。
他也進一步指出，無照駕駛背後可能有多重原因。例如偏鄉大眾運輸不足，導致未成年學生為了上學不得不騎車，這是交通部可介入處理的問題；但若是與駕駛人情緒管理或交通安全意識不足有關，則需教育部與衛福部參與討論。唯有跨部會共同商議、合作，從結構性問題著手，才能更全面應對無照駕駛現象。
資料來源：
- 註一：該報告為交通部運輸研究所2022年出版的《國內駕駛訓練、駕駛執照考驗及駕駛人管理制度之通盤檢討》。
- 註二：該資料係就大客車、大貨車、小客車、小貨車及機車等車種予以統計；死亡人數以交通事故30日內死亡為基準。
- 註三：該報告為交通部公路局2023年發布的《未滿18歲騎乘機車無照駕駛成因分析委託研究案》。
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核稿編輯：梁敏萱
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