法國丹麥批美逮馬杜洛違反聯合國憲章 日英不想惹毛川普陷雙標兩難
美國3日對委內瑞拉的軍事行動引來各國批評,雖然法國、丹麥、西班牙抨擊美國違背《聯合國憲章》與國際法;但英國、希臘等歐洲國家卻陷入兩難,一方面想捍衛聯合國憲章原則,另一方面又不想惹毛美國,畢竟俄烏戰爭還得靠美國支援。而日本也為了維持日美同盟關係,對此事的外交措辭上小心翼翼。
美國3日抓捕委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)的突襲行動,引來許多美國盟友與對手在聯合國安理會的緊急會議上強烈批評。雖然不少會員國都認為馬杜洛是非法上台,且高壓統治的領導人,但許多國家也譴責美國的軍事行動已違反國際法和《聯合國憲章》,並要求進行符合委內瑞拉人民意志的民主轉型與政權過渡。
法國、丹麥、西班牙批美國違反國際法
在美國盟友中,法國的言詞最為強硬。 法國駐聯合國副代表達瑪迪卡里(Jay Dharmadhikari)直接表示,美國帶走馬杜洛的行動「違背和平解決爭端原則,也違背不使用武力原則。」他向安理會表示,「那些身為安理會常任理事國,本該肩負維護國際和平與秩序的責任,但這些國家卻一再違反《聯合國憲章》與國際法,這種現象正在蠶食國際秩序的根基,也牴觸了憲章所揭示的原則,包括尊重國家獨立與領土完整等原則,進而動搖聯合國的根本,並削弱國際和平與安全。」
丹麥常駐聯合國副代表蘭迪(Sandra Jensen Landi)對局勢表達「高度關切」,並稱,「這些發展構成危險先例。國際法與《聯合國憲章》⋯⋯ 必須被遵守。」
法國與丹麥的表態,代表歐洲對美國逮捕馬杜洛的批評立場明顯轉趨強硬,一改先前許多歐盟國家對此是曖昧不明的態度。
法國與丹麥的批評立場,使2國與西班牙站在同一陣線。西班牙先前是唯一公開對美國出兵表達擔憂的歐洲國家。西班牙首相桑傑士(Pedro Sánchez)曾表示,他的政府「不會承認任何違反國際法,並將該地區推向不確定與交戰局面的軍事干預行動。」並強調,這類行動正把該地區推向「不安與衝突的未知未來」
歐洲多國對美軍行動陷外交兩難
但對許多歐洲國家來說,美國對委內瑞拉的軍事行動,在外交上陷入兩難,讓他們面臨被其他國家批評「雙重標準」與「立場矛盾」的風險。這些國家一方面認為應該捍衛《聯合國憲章》最核心的原則,也就是「不能侵犯別國主權」;另一方面又得考慮現實面,不想惹毛美國,畢竟他們現在非常依賴美國的軍事支持和安全保護,尤其是在烏克蘭這件事上。
英國常駐聯合國大使卡里烏基(James Kariuki)僅稱英國希望看到一場「安全、和平的政權過渡,建立一個符合委內瑞拉人民意志的合法政府」。他並未具體點名任何事件,但補充表示英國「重申對國際法與《聯合國憲章》裡核心原則的承諾」。
英國首相施凱爾(Sir Keir Starmer)拒絕正面回答「美國攻擊委內瑞拉算不算違反國際法」。他只說,「國際法就是那把尺,是我們用來評判其他國家政府行為的基準或指標。當然,美國有責任為其採取的行動做出解釋。」
同樣地,希臘副常駐聯合國副代表史塔馬泰科斯(Ioannis Stamatekos)也未譴責美國扣押馬杜洛的行動,而是呼籲透過「對話與外交途徑」解決危機。
歐盟也發聲明指出,「不管什麼情況,都必須守住國際法和《聯合國憲章》的原則」,但未說明這項原則是否適用於本次事件,也對川普說美國要接管委內瑞拉一事,隻字未提。
日本過去用國際法批中俄
不只歐洲國家,日本也面臨相同處境。一方面要維持日美同盟關係;另一方面是日本一向強調「國際法和法治原則要被遵守」,而這套立場日本過去常用來批評中國和俄羅斯,如今卻讓自己陷入尷尬處境。
日本首相高市早苗5日在記者會上表示,「日本將推動外交努力,協助委內瑞拉恢復民主,並讓局勢穩定下來。」她沒有直接提到美軍突襲委內瑞拉並抓捕馬杜洛的行動。
高市強調,日本的首要任務是確保日本公民安全,並會和其他國家密切合作來達成這個目標。她也重申,「日本一向尊重自由、民主、法治這些核心價值與基本原則。」
巴拿馬憂美將讓高壓體系變相延續
巴拿馬駐聯合國代表阿爾巴(Eloy Alfaro de Alba)對於美國打算和現有政權合作、卻不讓反對派參與,也不重新舉辦選舉這件事,表達了擔憂。他向安理會表示,「如果要建立的『長期政府』是由像羅德里格斯(Delcy Rodriguez)這種出身高壓維穩體系的人來當領導,都將意味著制度延續,而非真正的政權過渡。」
中俄抨擊美國「流氓與霸凌」
俄羅斯駐聯合國代表涅班濟亞(Vassily Nebenzia)指控美國從事「國際流氓行為」(international banditry)與「新殖民主義與帝國主義」(neo-colonialism and imperialism)。他稱「美國以武力主導他國」毫無正當性,並批評許多美國盟友未對川普提出譴責,突顯虛偽與雙重標準。
中國常駐聯合國代表孫磊表示,北京對美國所謂的「單方面、非法和霸凌行為」感到「非常震驚並予以強烈譴責」。
接下來的問題是,未來歐洲會怎麼回應美國在委內瑞拉的軍事行動?長期來看,歐洲會不會在面對如此多動盪時,重新檢視這個被視為不可靠盟友的美國,而開始更認真扛起自己的安全和防衛責任?