陳啟濃觀點：教師節的期待 教師不要再行政大逃亡

目前的學校制度，將中小學教師，分成兼行政老師，與一般專任老師，而專任老師有的兼導師。兼行政老師，權利義務比照一般公務人員。這樣的狀況，造成教師之間的比較，行政老師無法擇優而用，以至於學校的行政效能低落，連帶影響整體學校的教學品質。這絕非危言聳聽，理由如下：一、學生不只單純的關在教室進行學習 行政是處理教室外的教學因素

師生在教室進行教學活動，老師是國王，擁有自己的教學天地，掌握神聖的教學自主權。然而學生能否在教室順利進行學習，有待學校掌握學生的整體狀況，教師才有機會有效教學。也就是說學生的心理特質、成長環境與學習型態等，對教師課堂的教學影響深刻。

學務處提供學生良好的生活教育，學生守秩序、重紀律，教師才能安心在課堂教學。輔導處的心理輔導、適性教育，是學生找到成就的來源，教師才能穩定學生心理，處理偏差行為。總務處維護學校安全舒適的學習環境，教務處多方設法，提升教師的專業能力。所以有優質專業的行政人員，才能引導學校，型塑學校優良形象，提升教學品質。二、將行政工作的責任完全落在行政老師身上 只是阻礙學校的進步

目前社會公民權利愈講求，學校所負擔的社會責任愈沉重，而外部所加諸學校的任務，往往都直接落在行政人員身上。造成行政老師業務日日加重，扛下的責任日日增加。

加上學校社區化，地方政府與民意代表，常常會有希望配合的活動。而如何和地方人士建立友善的關係，增加外部的資源，教師往往欠缺對公共關係的覺知與認同。而這方面的因素，除了老師都是外地人，也跟行政人員的頻繁異動，有深切的關係。因為行政人員對外部事務的配合，比較認為是本分，而一般老師都認為這是行政人員的責任。

另外教育部的經費，改為競爭型，更是雪上加霜。因為要呈報的計畫，名目繁多，本本分量可觀，完成後的成果報告，經費核銷，更是耗日費時。學校往往為了不願增加行政老師負擔，選擇忍痛割愛，失去許多讓學校更優質的機會。三、熱忱負責不能有選擇性 而是要全力以赴 多方嘗試

因制度的分別，造成的工作區隔，讓老師有選擇的機會。有的老師認為，他的特質適合當導師，所以只願擔任導師，不願意在行政工作付出。更有老師認為，認真不能只用「願意擔任行政工作」來評價。這樣的觀念，其實都似是而非。

按照本文上述的分析，學生的學習與照顧，行政工作具有全面性的影響，而且行政工作更是教學的延伸。行政工作和導師工作，只是照顧學生的範圍和層面不同，都是學校教育整體的一環。說自己只適合當導師，對於行政工作無法勝任的說法，不僅是自欺欺人，更是自廢武功，逃避責任。四、教師不願兼行政的不可說秘密

除了以不適合當理由，教師不兼行政，存在現實的制度問題。

教師是所有工作唯一享有寒暑假，但行政老師卻要上班，在這麼大的誘因下，大大減少教師兼行政的意願。目前世界上的國家，日本教師寒暑假期間，也要上班，進行補救教學、社團及學校活動。美國中小學教師寒暑假放假，但不支薪。台灣的教師都說他們上班時間超時，寒暑假是補他們多上班的時間。而且說他們沒有休假制度，一般公務人員一年有30天休假日。

然而問題卻是，行政老師上班時間也是早出晚歸，時間沒少，更沒寒暑假。而且許多年輕老師或是代理老師，兼了行政工作，代理老師沒休假，因為聘約到期，整個暑假，他的職務沒人擔任。年輕的行政老師，年資淺，休假一年只有7 天，哪來的30天？而且目前行政老師，每月的加給，也不過比導師多約二千元。

「錢才多一點，工作一大堆，寒暑假又要上班，傻瓜才會兼行政！」這是一位游泳池認識的朋友，她轉述在高雄擔任國中老師姪女的話。

當初中小學教師開始繳納稅金，教育部將稅金收入，和教師工會協商，每星期減二節課，補貼教師繳稅支出。名義上說，要減少教師上課節數，提升教學品質，事實是目前許多學校教師上課節數也沒減少。

這些稅金的收入，應該用來全面性補助教師的休假，統一學校教師上班時間的標準，這不僅對學校的經營有利，更能利用寒暑假，提供教師研習進修的機會，學生社團與活動的指導，甚至學生的全面性補救教學。五、行政工作教師人人有責 上者賢才出 其次輪替 共謀學校永續生存

教師工會常為了教師的權利，提出協商的要求。但各縣市的協商，都沒掌握到權利與義務是相對的，教師工會處心積慮，讓教師的工作條件更加有利，教師該配合學校校務的責任，卻有意疏忽。我建議各縣市政府，應主動跟教師工會協商，讓教師工會自發性建立各級學校教師擔任行政工作的辦法。

如果將學校比擬成一個棒球隊，校長是教練或是隊長。上場誰擔任投手捕手，壘上的防守人員，都應該安排最有利比賽的人員。如果球員可以跟教練argue自己的位置，不聽從教練的指揮，投手的投球沒新意，捕手漏接，壘上球員的防守，失誤連連，這樣的球隊，只能讓人痛宰，等著輸球。

學校是一個整體，每項職務都重要，各安其份，校務才能推動。然而部分行政工作，或因業務繁重，或常需處理學生問題，勞心勞力，以至於乏人問津。如果學校老師有認同感、責任心，自然有賢才願意擔任願意付出。退而求其次，大家為了學校的生存，也該有共識，雁行理論，有人累了，大家輪流承擔，才能讓經驗傳承，光榮永續。

＊作者為南投水里國中校長