柯文哲數千萬選舉補助款買商辦，喊參考過去「大家都這樣」⋯一表解密歷屆總統候選人錢花去哪？
作者 : 蘇芳禾
圖片 : 蘇芳禾、資料照、民眾黨提供
民眾黨主席柯文哲政治獻金案越演越烈，週一（8/26）被市議員林延鳳爆料，在5月花4300萬現金買立法院附近的商辦，他稱是參考過去其他總統候選人的例子，買商辦作為個人辦公室使用，不過被藍綠打臉。
今周刊整理1996年至今，主要政黨推薦的正副總統候選人選舉補助款用途，其中大部分都是捐給所屬政黨使用，其餘則是成立基金會、捐做公益，僅有柯文哲是買私人房產作為個人辦公室使用。
民進黨台北市議員林延鳳26日踢爆，近日柯文哲因為政治獻金和妻子看上億豪宅惹議，但事實上柯文哲早在今年5月10日就用本人名義，用4300萬元現金購入位於立法院旁、台北市中正區林森南路10號3樓的48.76坪商辦，根據第二類戶籍謄本比對，「所有權人就是柯文哲本人！」
柯文哲則稱是用選舉補助款，參照其他黨總統候選人的慣例，設置個人辦公室長期使用。並且稱民眾黨規定選舉補助款3分之1要歸中央黨部、 3分之2歸個人。
而選舉補助款怎麼用才合理？攤開法條，根據總統副總統選舉罷免法第41條，各組候選人選舉得票數達當選票數1/3以上者，應補貼其競選費用，每票補貼新臺幣30元。政黨推薦之候選人其補貼費用，應由「該推薦之政黨」領取。但並沒有規定如何使用，因此「各政黨的內部規定才是重點」。
民進黨和國民黨的規定都算行之有年，民進黨規範1/3回捐黨中央，國民黨則是會由黨領取後，將款項列入國民黨當年度財產決算書中。
民眾黨在今年選後獲得1.1億選舉補助款，今年1月18日民眾黨發言人曾公布選舉補助款用途，稱主要會用在政黨維持營運的經費，包含政黨、立院黨團與地方經營等等，以及柯文哲全台走訪蒐集民意計畫，另也會將部分用作公益使用。
不過直到柯文哲26日被爆料用4300萬買商辦，坦言是用選舉補助款後，各界才發現用途似乎和1月發言人的說明不同。
一名多次經手規劃各級選舉補助款的資深幕僚也感嘆說，政黨和政治人物只要把補助款視為「公款」，就不會拿來私用；反之，若把補助款當自己的錢，就會出現柯文哲這樣的狀況，甚至房產的所有權人就是「柯文哲個人」，產生這些相關爭議也不意外了。
彭明敏自曝向辜寬敏等人借款選舉 用選舉補助款還錢
台灣的正副總統選舉補助款自1995年完成《總統副總統選舉罷免法》就有明確規範，價格也是近30年沒變「一票30元」，1996年台灣開始總統直選，國民黨的李登輝和連戰選後成立「李連教育基金會」，主要投入教育領域，不過後來李、黃關係緊張，基金會也在2013年決議解散。
1996年代表民進黨參選的彭明敏、謝長廷「彭謝配」，彭明敏曾在接受媒體專訪時自述，當年他沒錢，但為了選舉總共花3億多元，還向當時在美國的銀行家吳澧培借5000萬元、企業家辜寬敏借5000萬元、誠泰銀行董事長林誠一借5000萬元。後來把政府的選舉補助款都還錢給他們，辜寬敏還說很少遇到贊助錢竟然有人還錢。
民進黨籍的前總統陳水扁曾自曝2000、2004年兩次總統選舉的選舉補助款都捐給民進黨，也獲得當時民進黨證實，陳水扁的選舉補助款悉數捐助給民進黨，兩次大選總計三億四千萬元。今年賴清德捐出所有選舉補助款，被媒體稱「創民進黨先例」，陳水扁也在臉書上回顧自己過去「全捐」的歷史。
▲ 1996年至2024年各政黨正副總統候選人自述選舉補助款的用途。表/蘇芳禾整理
蔡英文曾拿選舉補助款替黨成立智庫 產出十年政綱、執政白皮書
由《今周刊》整理的表格可以發現，大部分候選人都將選舉補助款給所屬政黨使用，另也有一些是替黨成立智庫，例如2000年國民黨的連戰、蕭萬長是將補助款先捐回國民黨，再由黨中央加碼，出資成立國民黨智庫。
而蔡英文也曾經在2010年競選新北市長落敗後，在規定要繳回民進黨中央的1/3選舉補助款之外，將剩下的2千萬拿來幫民進黨成立智庫，後來包括「十年政綱」和蔡英文執政的各種重要白皮書，都有智庫的影子。
蔡英文也是台灣選舉史上拿下單筆最高選舉補助金的政治人物，2020年她和賴清德組成的蔡賴配，打敗韓國瑜、張善政組合，獲得2億4510萬元，創下歷屆最高金額。注重財務紀律的她，也與幕僚多次開會討論選舉補助款的信託、管理。
蔡英文2012及2020年參選總統的選票補助款，都是撥入委託律師於彰化銀行設立之「受託信託財產專戶」由律師管理，供捐助「小英教育基金會」、公益捐贈及其他業務需要等用途使用，蔡英文就任總統後的申報財產，均於備註欄附註公開信託專戶餘額。
▲ 蔡英文曾經在2010年競選新北市長落敗後，除了規定要繳回民進黨中央的1/3選舉補助款之外，將剩下的2千萬元拿來幫民進黨成立智庫。圖／資料照，台北市記者聯誼會提供
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