烏凌翔：川普脫稿胡謅　為台灣半導體赴美留下一註腳

2月20日，美國大法官判決總統川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）濫加關稅違法，川普顯然極為不悅，立即召開記者會，發表冗長演講。在譏諷沒有一位前任像他那麼英明神武，會想到用關稅懲罰對美國貿易不公平的國家時，川普忽然脫稿演出，台灣半導體又成為他用來「說明」的案例：

「就像台灣！台灣來了，他們偷走我們的晶片生意，他們造晶片、30年了，晶片、晶片、晶片⋯⋯他們把我們的公司（搞垮了）⋯⋯英特爾現在要成為最大的公司⋯⋯是我救了英特爾⋯⋯」「現在台灣很多公司都在亞利桑那州、德克薩斯州、和其它地方蓋廠，因為他們不想付關稅，他們都湧入了美國⋯⋯」

川普掌握了極大的權力，任何一頓騷操作，都可能牽涉動輒幾千億美元的「需索」，所以他似無意識的胡言亂語，仍值得分析，上面這段話中有三個重點：晶片生意、英特爾、很多台廠因為不想付關稅而蜂擁進入美國。

首先，川普顯然不懂半導體產業，只能以「晶片生意」名之，念茲在茲的其實半導體產業的製造環節，又分為前段的晶圓製造、跟後段的封裝測試；這是台灣的強項，卻是美國的短板。

台積電被迫赴美建廠，正是川普第一任內的「政績」，他不懂半導體產業結構，是誰告訴他重建半導體製造能力是他MGAG重要的組成部份？綜合這七、八年的資訊，我們可以確定主要是國安單位、跟軍工複合體向他「曉以厲害」。中美現在正在進行AI競爭，而半導體正是AI的硬體基礎。

現在川普進入第二任，成了超級大總統，幕僚中沒有他不喜歡的人，原來那群咬耳朵的人顯然還在發揮影響力，所以川普才會又提到「台灣偷走美國的晶片生意」。注意，他的用語是「台灣」，所以施壓的對象是整個台灣，朝野政黨都包括在內，目標雖是半導體，使用的權力工具是覆蓋整個台灣、他最熟悉的工具──關稅，所以台灣傳統產業也受波及。

會提到英特爾，也極可能是有幕僚、或甚至是陳立武本人曾向他強調美國必須保有本土晶圓廠的重要性，這項目標絕不能放棄，川普顯然聽進去了，也真的出手投資英特爾以示重視。

我們不確定商務部長魯特尼克（Lutnick）要求台灣或台積電「提撥」40%高階晶片產能到美國本土時，是否還希望英特爾未來能貢獻部份那另外的60%？如果還「妄想」英特爾能快速重回顛峰，「江湖傳言」要台積電攙扶英特爾一把的說法，可能不會就此灰飛煙滅。

最後是「台廠成群結隊赴美共襄盛舉，在美國本土建立如同台灣科學園區一樣的產業園區」這個現象，川普可以隨口說出，也一樣表示他的幕僚向他強調過後讓他深入腦海。幕僚也許只是為了拍英明領導的馬屁，讚他一把關稅大刀舞的虎虎生威，四方臣服，但原因並不完全是因為台廠供應鏈懼怕關稅，更是為了追隨爭取台積電、甚至其它國家晶片大廠在美投資所釋放的訂單。

無論如何，這個趨勢已經很明顯，台灣的民進黨政府也提出政策予以配合，譬如上個月15日美國商務部宣佈的台美達成的《投資備忘錄》，其中有由台灣民營企業主導，用於在美興建與擴建先進製程廠房的2,500 億美元直接投資，還有台灣政府提供融資擔保或信保基金，協助台灣企業赴美擴展半導體供應鏈及相關生態系的2,500億美元信用保證，換取《1962貿易擴展法232條款》最惠國待遇。

川普開記者會的重點是為他所謂的「對等關稅」翻案，不是為了重建半導體產業，也不是為了台灣，只不過他的脫稿演出，讓我們再次確認台灣最具有優勢的半導體產業，赴美建立生產基地的趨勢與比重，越來越明確了。

下一個觀察重點，是台積電在亞利桑那新買的那塊地，何時會宣佈開工？怎麼建？建幾個什麼製程的廠？晶圓廠還是封裝廠？要花多少錢？

※作者為中華民國國際關係學會「科技與國關研究委員會」召集人。