因應美國關稅新變局 鄭麗君：已取得的《232條款》優惠待遇不變
Newtalk新聞
美國聯邦最高法院在 2 月 20 日判決，針對美國政府援引 IEEPA《國際緊急經濟權利法》向全球各國課徵對等關稅，逾越其法定權限而失效。行政院副院長鄭麗君今（24）天強調，該判決不涉於《232條款》，因此我國和美國所簽的台美投資合作MOU裡面已經取得的《232條款》下相關關稅的優惠待遇、最惠國待遇不會改變，包括：已經制定稅率的汽車零組件、木材傢俱、航空零組件等相關的優惠待遇不會改變。尤其是未來可能即將公佈的半導體及衍生物等產業，也已經預先取得了最惠國待遇。而台美洽簽的台美貿易協定（ART）是有利基礎，鞏固ART仍是未來目標。
行政院今（24）日上午9：00舉行「關稅最新情勢說明記者會」，由李慧芝發言人主持，鄭麗君副院長、楊珍妮政委、葉俊顯政委兼國發會主委、財政部莊翠雲部長、經濟部龔明鑫部長、勞動部洪申翰部長、農業部陳駿季部長及衛福部石崇良部長出席，親上火線說明美國關稅近日來的變化情形，以及對於我國產業所衍生的影響。
鄭麗君說，我們在 2 月 20 日之後的第一時間隨即展開情勢研析。卓榮泰院長2 月 21日也親自召開會議啟動應變機制，密集盤點後續可能的發展。當天，我們以新聞稿及包含個人的社群貼文，向國人說明政府的態度以及努力的目標。鄭麗君特別強調，雖然是自己個人的社群貼文，但那篇貼文經卓揆等各首長一起定稿，所以代表的是政府整體的態度。
行政院昨天再度召集相關部會就已經公佈的《122條款》行政命令對產業的影響進行評估分析。首先，在因應新情勢部分，以 2025年為例，我們輸美貿易總金額76%的產品適用《232條款》已調查過或正在調查中的項目，而其他的24% 是原適用對等關稅。因此，台美過去十個月的談判，必須把對等關稅跟《232條款》併談。也因此，我國跟台美所洽簽的協議包含分別跟 USTR洽簽台美對等貿易協定，也就是所謂的「ART」；另外，跟商務部洽簽台美投資 「MOU」兩份協議。因此，我們才能夠同時取得對等關稅的加碼待遇，以及《232條款》下的最惠國待遇，分別將我國傳統產業、農業以及高科技產業所面臨的競爭壓力，以及高度的不確定性，轉化為未來競爭的相對優勢。
鄭麗君強調，在這次赴美洽簽ART的過程，以及跟美國商務部的聯繫過程也表示，他們在未來一定時間內，有可能會提出半導體232等相關的關稅，但我國已預先取得「配額內豁免、配額外15%」的最惠國待遇。後續，我方將持續確保232條款所取得的優惠待遇談判成果。
另外，鄭麗君表示，投資MOU裡面還有一個條文，就是未來如果《232條款》可能增加的項目，我們已經在MOU裡面載明，針對未來232條款增加的項目，台美將持續磋商以爭取相關優惠待遇。因應美方近日的這個判決，《232條款》的項目有可能會增加，但因為我方在MOU裡面已經就未來增加的項目可以持續磋商爭取優惠條文的安排，「我想，將大幅減緩產業未來所面對的一個不確定性」。
至於對等關稅因為判決而失去法源基礎而失效的問題，鄭麗君指出，川普政府已立即公佈新的行政命令，也就是改採1974年貿易法的《122條款》，在既有的MFN基礎上，加徵15%的進口附加費，但這屬於「暫時性稅率」，因為《122條款》裡面指明，這個附加費只能維持150天，但若經國會同意可以再延長。而這項新的行政命令預先公佈的時間是從美東時間今天凌晨 12 點，也就是台灣時間今天下午 1 點開始對全球生效。
鄭麗君說，同時，我們也看到美國貿易代表署戴琪大使對外隨即發表聲明指出，除了《122條款》外，其實美國可能會對各國啟動《301條款》的貿易調查，未來將依據貿易調查結果決定對各國是否加徵關稅。「我想，依據這幾天的情勢發展，其實是非常明顯，也就是說，對等關稅依據的 IEEPA法源失效了，但美方已經開始啟動替代方案。除了《122條款》可能是一個階段性的安排，後續各國要面對的可能是《301條款》的調查。甚至我們也不能排除美國是否會動用援引其他的法律途徑，所以我們也因此分析了包含 1962年貿易擴張法《232條款》項目是否可能增加，但我方其實已經預有因應條文。但另外，有關1930年關稅法的 338條款等，這些都是我們必須要密切關注的後續可能法律途徑。這也就是為什麼在談判過程即使存在最高法院判決的變數，各國仍持續推進與美國的談判並達成協議，而我國也跟各國一樣，在面對變數中，持續推進談判並達成協議。
鄭麗君強調，我國更特別的是，面對台美談判最大的挑戰來自於2024年我們是美國第六大逆差國，到了2025年，我們的逆差額更倍增至1,500億美元，所以我們後續風險是倍增升高，也相對於其他國家更高。但歷經兩階段的談判，我國已經取得兩大優惠，包含：本來就不加徵的相對優勢，以及未來不會變動232條款的待遇。「我相信，這樣的談判結果，是我們面對下個階段美國關稅政策變動中，我們要確保我方產業持續取得相對優勢及最佳待遇的有力基礎」。
鄭麗君指出，現在面對新的情勢，也帶來新的挑戰。不過，政府的核心目標不變，也就是無論美國關稅政策如何變動，我們都會在已經簽署的「對等貿易協定」（ART）所爭取到的優惠待遇基礎上，積極與美方溝通，確保台灣產業的相對優勢以及最佳待遇，爭取國家及產業最大利益。
最後，鄭麗君說，過去兩天我方已和美方展開聯繫。美方相關單位初步表示，其政府團隊正在研議後續做法，完成研議後，將通知包括我國在內已簽署貿易協議的國家。因此，在後續的程序上，我們會積極與美方聯繫溝通。我們也會向美方積極確保我國取得具相對優勢的最佳待遇，向美方聯繫溝通確認後，再將文本來送到國會審議。屆時，我們會如過去所承諾的，將確認後的對等貿易協定文本及投資 MOU，還有我們的影響評估，整體送交國會。