美海軍坦承造艦「一團糟」 韓企提3招助美國重振榮光
美國海軍造艦計畫接連延宕、預算報表,美國海軍部長直言「全都一團糟」。反觀南韓船廠能準時、按預算交艦,靠的是軍民共構的造船技術體系、不斷投資改善製造流程、供應鏈集中化等關鍵。如今,美國總統川普想要「讓美國造船業再度偉大」,南韓2家造船廠跳出來表明,只要給他們機會,就能幫美國做到這件事。
美國有線電視新聞網(CNN)20日報導,南韓這2家造船廠分別是位於蔚山的「HD現代重工」(HD Hyundai Heavy Industries)與巨濟的韓華海洋(Hanwha Ocean)。它們目前替南韓海軍建造世界上評價最高的一些軍艦,而且能準時交付,也沒有超出預算。這2家造船廠高層強調,他們已經準備好和美國海軍分享建造飛彈驅逐艦、護衛艦與潛艦所需的技術和專業知識。
美國海軍正努力追趕不斷壯大的中國艦隊,南韓的分享也許是美國急需的幫助。美國海軍部長費倫(John Phelan)在6月的國會聽證會上直言,「我們所有的造船計畫都一團糟,」並補充,「就算是表現最好的那個,也延遲了6個月、超出預算57%……而那已經是我們最好的狀況了。」
與此同時,美國在太平洋最親密的盟友之一南韓,正在穩步前進。CNN於9月造訪現代重工和韓華海洋2家造船廠,韓華造船廠的官員帶CNN參觀專門為南韓海軍最新4艘護衛艦訂單而新建的廠房,並指出這座廠房只花了14個月就完工。
南韓這批即將建造的護衛艦全長122公尺、重3100噸,火力強大,配有垂直發射系統以發射防空飛彈,並具備發射反艦飛彈與反潛魚雷的能力。這些艦艇耗時約3年完工,而美國自己建造的「星座級」(Constellation-class)巡防艦也差不多延誤了3年,其延誤原因被歸咎於美國海軍在原本設計上做太多修改,而這個設計本來是義大利跟法國海軍使用的巡防艦設計,美國的星座級巡防艦正是以此基礎來做修改。
軍民造船技術共構 成南韓企業優勢
南韓造船廠的領導人表示,他們運作順利的關鍵在於人力(workforce)和物流(logistics)。HD現代重工副總裁李鎮(Jin Lee,音譯)表示,最重要的因素是,那些具有多年經驗的人。他指出,公司目前擁有3.2萬名員工,平均每位員工在公司服務了16年。
美國北卡羅來納州坎貝爾大學梅爾科利亞諾(Sal Mercogliano)指出,南韓造船廠的一大優勢就是他們能在軍用與商用造船靈活切換,而這種運作模式讓南韓造船廠能「在廠內維持一隻核心技術工人團隊」,根據訂單需求靈活切換軍艦與商用船隻的建造技術;而在二戰後還是造船大國的美國在當時所犯下的重大錯誤之一,就是把商用造船外包給南韓、日本這些成本較低的國家,自己只專注於建造軍艦。
美國總統川普8月和南韓總統李在銘於白宮舉行高峰會時,2位領袖重申了最初於7月提出的「讓美國造船業再次偉大」(Make American Shipbuilding Great Again)計畫。梅爾科利亞諾指出,現在造船技術知識反向跨越太平洋輸往美國,「這可能會為遊戲規則帶來巨大改變。」
美國造艦預算不穩 企業不敢投資新技術
韓華公司的一名官員告訴CNN,這些企業並沒有停滯不前,而是持續調整、改進與最佳化製造流程。
美軍太平洋司令部聯合情報中心前作戰處處長舒斯特(Carl Schuster)說,南韓之所以能做到這一點,是因為軍用造船廠和商用造船場比鄰而立。相比之下,美國軍用造船廠從五角大廈接到的訂單不穩定,所以他們不敢投資那些一旦國會砍預算就用不了的新技術。他反問道,「如果你是一家企業,會願意投入一億美元來自動化造船生產線,卻在完工後沒有任何訂單嗎?」
南韓供應鏈集中化 9成零件50公里內到位
此外,供應鏈也是關鍵因素之一。南韓國土面積不大,尤其與美國相比更顯緊湊,而其重工業大多集中在南部地區。韓華海洋總經理全裕秀(Jeon Yu-su,音譯)表示,在他們巨濟島的造船廠,約有9成所需零組件與原料都能在50公里範圍內取得。
美艦禁止外國製造 鬆綁法規或成突破口
韓華公司相當期待將南韓造船效率與文化複製到美國。該公司去年收購美國賓州的費城造船廠(Philly Shipyard),並在今年稍早宣布,將投入50億美元擴建該廠,目標是先承接商用造船訂單,最終進軍軍用市場。現代重工同樣希望能在美國擴大布局。
然而,美國法律禁止海軍購買外國製造的艦艇,即便是來自像南韓這樣的盟友也不行。這項限制不僅基於國家安全考量,也出於保護美國本土造船業的目的。若要讓美國海軍艦艇在南韓建造,國會與川普政府必須修改現行的法律與規定,同時也要確保簽證與勞動往來順暢。
梅爾科利亞諾指出,國會其實可以放寬規定,讓商用船或海軍輔助與補給艦不必全都是美國製造,「我認為,先在南韓開始造船,然後逐步轉移到美國,這當中蘊藏著極大的潛力。」
但韓華海洋的全裕秀志向更高,當他被問到是否希望有一天能在巨濟造船廠建造美國軍艦時,他毫不猶豫、斬釘截鐵地回答,「當然希望!(Yes!)」