國防軍工｜伊比利半島兩國方向不同？西班牙維持GDP 2%、葡萄牙提前達成GDP 2%目標

2025年6月6日（優分析產業數據中心）

面對即將於6月24日至25日舉行的北約高峰會，伊比利半島的兩個成員國西班牙與葡萄牙，針對國防支出展現出兩條明顯分歧的政策路徑。

西班牙國防部長 Margarita Robles 於週四公開表示，政府將繼續堅守國防支出占GDP 2%的北約承諾，並表示「我們認為2%已足以履行我們承諾的責任。」

而葡萄牙總理 Luis Montenegro 則宣布，葡萄牙將提前於2025年達成2%支出目標，比原訂2029年提前四年完成，並預告將在峰會中正式提交具體計畫。

西班牙選擇穩健路線

西班牙總理Pedro Sanchez 已於4月提出，將今年國防預算增加105億歐元（約合119.9億美元），提前實現原訂2029年達成的2%國防支出目標。

Robles強調不會迎合歐洲防務專員Andrius Kubilius所建議的「3% GDP軍費水準」，並表示：「重要的是各國應實現自己設定的目標。」

儘管官方已表態與實施加碼政策，西班牙仍因2024年僅達GDP 1.3%的國防支出水準，在北約30多個成員國中排名墊底。這讓該國成為國際安全政策輿論中最受關注的對象之一。

葡萄牙提早完成目標

葡萄牙總理Luis Montenegro宣布，預計2025年就會將國防支出達成北約GDP 2%的目標。政府已制定具體計畫，將在數日內完成細節，並於6月底的北約高峰會上正式提出該提案。

葡萄牙2024年的國防支出為44.8億歐元（約合51.2億美元），相當於GDP的1.58%，仍屬北約32個成員國中偏低水準。原計畫於2029年才達成2%門檻，此番調整顯示葡萄牙國防策略大幅轉向。

Montenegro表示政府將展開一項多年度的國防投資方案，並將重點放在支持本國國防工業與周邊相關產業，以提升國內經濟效益。

北約峰會前夕

葡萄牙的提早達標動作發生於北約即將於6月24日至25日在荷蘭召開高峰會的前夕，屆時「軍費分擔」與「新支出標準」將成為關鍵議題。

葡萄牙與西班牙兩國的不同立場，為即將舉行的北約峰會增添張力。川普已表態希望北約各國將國防支出提升至GDP 5%，這項提案若被正式列入討論，勢必將考驗各國政治與財政彈性。