【大使在台灣】巴西處長桑路易揭台灣經濟2大依賴　嘆「牛肉進口台灣卡10年」

上任超過1年多的巴西駐台商務辦事處處長桑路易接受《上報》專訪時直言，與台灣往來，是巴西擁抱世界多元性的重要拼圖，但談及雙方經貿往來時，他提及台灣有2大依賴，分別是能源與糧食，而巴西則能補足這一塊，雖然台灣從巴西進口許多大豆，但他感嘆巴西牛肉因台灣的檢疫壁壘而卡關超過10年。

現年65歲的桑路易（Luís Cláudio Villafañe Gomes Santos）於2024年8月被任命為巴西駐台商務辦事處處長，從事外交工作已35年，曾在墨西哥、烏拉圭、厄瓜多、葡萄牙、尼加拉瓜、美國服務。

「台灣是一個非常有意思的社會，一個非常具有人味的社會。」雖然巴西跟台灣沒有正式邦交關係，但在桑路易眼中，台灣不僅有2300萬的高消費人口，也是科技與各種機會的來源。

他坦言，巴西與台灣的距離確實西當遙遠，而且從人口流動來看的話，目前大約有5萬名台灣人生活在巴西，多數集中在聖保羅州；反之，在台灣的巴西人卻只有約1千人。這種「不對稱」的存在，讓巴西在台灣的能見度一直不高，但桑路易並不悲觀，而是用巴西式角度來看待此事，「巴西是個非常多元的社會，所以與台灣往來，就等於是跟這個世界多元性的其中一部份互動。」

話雖如此，但雙方往來仍有許多現實挑戰。桑路易說，「老實說，沒有邦交是個挑戰，這讓很多事情變得相當複雜。」

桑路易揭台灣2大依賴：糧食與能源

根據海關進出口統計數據顯示，台灣對巴西出口從2023年的12.1億美元逐年下降，2024年為11.6億美元，到了2025年為10.6億美元。桑路易說，「我很沮喪沒有成長，但也沒有在崩跌。」反過來看巴西對台灣的出口也面臨相同狀況，從2023年的27.1億美元，2024年的25.6億美元，到2025年21.3億美元，逐年小幅下滑。他說，「我們錯失很多機會。」

在他看來，兩邊市場其實高度互補。桑路易說，「我不想用『弱點』來形容，但台灣存在2大依賴：能源依賴和糧食依賴。」並補充，「巴西在農業與農產品上是超級強國，我們什麼都生產，而且量很大。很多東西我們都是全球最大生產國，從大豆、玉米到肉類…而巴西出口到台灣的主要產品是大豆。」

桑路易嘆：一塊牛肉卡了十年

他直點問題在於檢疫規範，而最具體的例子是牛肉。桑路易表示，巴西是全球第一大牛肉生產國，自認品質和價格都比美國漂亮，也出口到美國等世界各地，而巴西為了把牛肉出口到台灣，長年來不斷和台灣的動植物衛生機構（Animal and Plant Health Agency）遞交審查文件。

但得到的回覆是，「他們說，你不能出口到台灣，你必須證明你沒有某某疾病。然後我們去提供文件，證明我們沒有，結果他們又回說，現在你還要再證明你沒有另外這些疾病。這個過程已經進行了超過10年。」

他語帶挫折地說，「10年了，不斷地被要求：你現在要出示這個，你現在要出示那個，然後現在又要出示另一個。10年！甚至超過10年了。」並感嘆，「台灣的動物衛生主管機關禁止進口巴西牛肉或巴西禽肉，任何形式都不行。」

短期雙贏領域　或從綠能開始

比起卡關10年的牛肉，桑路易認為短期比較可能雙贏的貿易領域是綠色能源，「巴西汽可以用100%酒精或100%汽油的引擎，隨便都可以，叫做彈性燃料引擎。」他說，「我們在汽油裡加入酒精的技術，具有豐富經驗。」

桑路易直言，「台灣目前在碳排管控目標尚未達標…若台灣在汽油裡加入55%的酒精，也就是乙醇，那麼台灣就可以達標了，光是這樣就夠了，台灣可以不需要換引擎，什麼都不用更動。」

巴西拚半導體　端出南美市場引台商

不過，巴西與台灣在科技領域也多有合作。巴西總統魯拉2024年批准「新巴西半導體計劃」（Brasil Semicon）的相關法案，斥資大約12億美元，來推動本土的半導體製造能力。巴西目前積極尋求國際合作，桑路易表示，鴻海正是其中之一，該公司「在巴西有2座工廠，一座在亞馬遜雨林中央的馬瑙斯…另一座在聖保羅州的容迪亞伊（Jundiai）。」

他直指於巴西設廠的優勢在於，該國是南方共同市場的一部份，「所以你在巴西設廠，就能出口到阿根廷、烏拉圭，整個市場都包進來了。」並補充，若鴻海計畫擴大在巴西的業務，該國非常歡迎。