幹部退伍滿一年「歡迎回鍋」?留營規則再放寬今上路 國軍兵力缺能及時解渴?
國軍新修訂的入營門檻,今天(7日)生效上路,賠錢、提前退場的軍官和士官,退伍滿一年,得以申請重回部隊。張開雙手期盼昔日同袍回鍋,無非是因為近年官兵離退人數逐年增加。專家學者也一致認為,招募成效已經相當理想,設法別讓弟兄一再萌生退意,才是國防部當務之急。
上了島沒推過油桶,就別想自稱高登鐵漢,前線中的前線,艱困之處除了和威脅比鄰,還有位處偏遠,造成島上生活各種不便。
遠在馬祖北竿26公里外的亮島同是如此,半個月才一班交通船,和有渡輪固定航點的東引相比,看的官兵好生羨慕,這讓行政院核定修正地域加給後,兩地一視同仁一萬兩千元的金額,反而造成島孤人更孤。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「在這種艱苦的地區,你要吸引人自願去前往服役,那比較優厚的待遇勢必是一個條件,你在制度上去調升高登亮島(加給),當然不是不行,但是這就會讓整個制度變成滿大的變動,因為再往上一級其實就是東沙南沙,那好不容易再跟行政院部門才調過一次,短期間又要再調,我覺得國防部可能會覺得比較困難,人員缺乏狀況很嚴重的話,我覺得國防部不排除,會鼓勵義務役士兵前往。」
恢復下基地還要學著使用進階武器,這些還在新制一年兵下部隊後的既定訓練菜單之內,只是大多數人員編撥守備旅的規劃,和原定方案已經出現分歧,進入裝甲機步砲兵憲兵等單位的比例加總超過五成,原因無他。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「隨著這兩年志願役官士兵的大量離退,導致這個主戰部隊的編現比嚴重不足,在這種情況之下,使得國防部已經沒有辦法再去堅持,就是在基層單位,不讓志願役跟義務役混編的這個大原則。」
兵役政策的折衷,變相反映國軍兵力問題不見好轉,統計至2024年6月底,志願役15.28萬總人數,是全募兵推行以來新低,問題是去年的招募成效其實還超出預期目標,留不住人才是問題。
前國防部視察盧德允:「那洪慈庸條款之後變成說,如果軍官士官進入軍隊一年之後,他可以以一些正當理由,包括疾病心理問題,要申請提前退伍,可是要交罰款,那有人罰款交不出來,他又不想留下來,那只好再找其他的方法。」
2018年,立院通過了「軍士官服役條例修正案」,自認不適服的國軍官士兵,得以提前賠款退伍,官方資料顯示,初期只有49人提出申請,不過從2020年開始人數激增,2024年單一年度就來到1565人,增幅和前一年相比達42%,寧願賠償兩倍培育成本也要離開部隊,原因不僅是無法認同軍中文化和管理制度。
前國防部視察盧德允:「還有就是公務上,一些雜七雜八的事情繁瑣的公文,這實在是有一點磨耗青年人的鬥志,(原來)志願役的薪水,其實還是OK的,相較於一般社會的,這個薪資水平來看的話,只是現在通貨膨脹的關係,這個生活條件都提高了,所以這樣的薪水,如果沒有相應的適度的調整的話,他的誘因就會越來越低,如果面對生命的挑戰的時候,那這點薪水是不是值得我去拚搏。」
台灣安全研究中心副主任胡瑞舟:「尤其是我們在募兵的時候,他的宣傳都是把這個軍隊給美化的,比如說學長學弟軍中的文化,那麼都要服從,那在這種情形之下的話,另外還有一些訓練的要求,體力心理負荷上面,都是非常沉重的。」
面對國會監督,國防部提出的解決問題三大方向,包括減少人力流失提高留營意願和提升招募成效,明眼人一看就知,其實和過去作法沒有太大差別,退役將領更認為,錢不能解決所有問題。
台灣安全研究中心副主任胡瑞舟:「例如說我們是不是可以劃分一些,例如說警察,甚至於我們政府官方,不管是他是一般的公務人員,或者是一般的約聘人員,如果說我們能夠留住一定的比率,例如說可能是10%左右的這個比率,如果他服務成效是優良的,另外一方面,他通過某些考試達到某些條件,那麼他就可以在,服完這個志願役的時候,可以轉變他的職場,到這些單位的時候,我想他一樣是有吸引力的。」
為了一解燃眉之急,這個月7日,軍方劍及履及實現「放寬入營門檻」,退伍滿一年的人員,都能申請重回部隊懷抱,看在專家眼裡與其不斷放低原則,先減少人員流失才是根本之道。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「隨著人力缺口越來越大,使得單位的壓力又更加成,所以變成一個惡性循環,現在國防部所有的關鍵,應該是想辦法斬斷這個惡性循環。」
「鐵打的營帳流水的兵」,最好別讓感慨成為現實,因為一但影響了戰力經驗傳承,部隊損失程度,將不是帳面數字能夠估算。
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