國軍首推「交戰規則攜行卡」提升戰時合法性與正當性
本年度漢光40號演習，驗證重點之一將是「交戰規則」。國防部今(9)日首次公佈「部隊交戰規則攜行卡」(ROE小卡)範本，將發給國軍各級部隊官兵，以提升戰事發生時，國軍動武的合法性與正當性。
國防部9日首次公布「部隊交戰規則攜行卡」範本。正面載明「你可以對誰發動攻擊」、「除敵軍之外，你可以與誰交戰」、「你可以使用武力保護的對象」及「部隊特定任務交規戰規則」四大原則；背面則有「軍事必要性」、「區別原則」、「比例原則」及「人道/不必要的痛苦」等普世價值。
國防部法律司人權保障處處長余健昌表示，正面內容包含官兵可以攻擊的對象、交戰的對象及保護的對象，依目前國軍戰備計畫構想來製定，背面則是關於國際武裝衝突法及人道救援法中的普世原則，來提醒官兵作戰時應注意的事項。
另外「特殊交戰規則」，則是依部隊特性的不同，可另行填寫。余健昌說：『(原音)特殊任務的交戰規則，其實這一個我們是授權給所有的作戰部隊的第一線官兵，依他這單次的任務，以及單次的個人部門所負擔的一個任務，來進行一個填選。這一個部分因為事涉各個任務的一個機敏性質，所以在示範卡裡面並沒有顯示出來。』
作計室聯戰處處長董冀星則說明，推廣ROE交戰規定是一個持續性的計畫，從4月份電腦兵推時，就已藉由指揮官層級進行規則研議；6月時則編成推廣小組，到各級部隊針對攜行卡的製作進行督訪與推廣，並教育基層官兵作戰時應有的目的及原則。 董冀星說：『(原音)對於教育官兵部分，我們有兩個部分的原則，第一個我們就是告訴官兵在開戰的時候，你在什麼狀況下，你可以使用武器；第2個去說明的是在開戰後，哪些人、哪些組織，我們不能使用武器。以這2個方向來教育官兵，可以讓他們淺顯易懂，那再配合相關攜行卡裡面的條文，我相信我們的推廣一定可以達到實質上的目標。』
另外攜行卡中所寫之「比例原則」，包含「攻擊平民造成的附帶損害，不可超過預期所欲獲得的具體直接軍事利益」等內容，是否暗示國軍可能對平民直接開火？國防部強調，保護平民是普世價值，但作戰時因敵軍的行動，無法完全避免平民傷害，因此註記要求官兵遵守並附帶傷害評估。
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