避免外籍看護「棄重擇輕」 勞動部提6配套
[NOWnews今日新聞] 立法院去年三讀通過《就業服務法》，開放年齡滿80歲以上或70歲至79歲患有癌症二期以上者免巴氏量表，就可聘僱外籍看護。政府憂心，所新增需求將會出現「棄重擇輕」，放棄重症家庭，選擇較好照顧的銀髮族。對此，勞動部今（29）日提出6配套，其中針對來源國增加量能及培訓品質，來源國已承諾將配合台灣政策。
勞動力發展署副署長陳世昌表示，這次修法讓年滿80歲的長輩、或者是70到79歲罹患癌症第二期以上的病友，不用透過巴氏量表就能申請外籍看護。
據評估，80歲以上健康、亞健康長輩約53萬人，而70到79歲罹患癌症第二期以上的病友約12萬人，經過修法可能會有10萬人來申請看護工，比目前全台已經聘請看護工的中重症家庭約有19.7萬人。
一口氣出現10萬人的申請輛，目前就已經發生外籍看護要求加薪，否則會選擇離開中重症家庭，到比較好照顧的長者家庭，這種「棄重擇輕」將讓中重症家庭照顧需求受到排擠。
對此，勞動部所提出的6配套「推動輕重分流重症優先」、「擴大重症多元免評資格」、「重症家庭國內承接最優先」、「協調來源國增加量能確保品質」、「補足第一線執行人力」及「擴編預算支持看護家庭」。
勞發署跨國勞動力管理組組長蘇裕國說明，勞動部跟衛福部多次協商，因為先天弱勢或後天失能有急迫需求，因此提出輕重分流，並讓重症家庭優先，如果檢附重症證明將優先審查處理，一般的案件則依正常的程序來處理，年滿80歲、只附身份證明者上勞動部台灣就業通網站申請刊登求才資訊，經過國內求才7天之後，視案件量審查。
其次，為了讓重症者可以用現有醫療證明申請看護，不用再憑巴氏量表，也擴大免評3個對象，如不分齡癌症第四期以上患者、全癱無法自行下床者，及過去1年內曾聘僱看護工或中階看護工者。
第三，勞動部將重症家庭國內承接移工順位列為最優先，同時開放重症家庭可跨業別承接移工，移工只要在核發聘僱許可前，完成補充訓練20小時即可順利轉任。
第四，勞動部為了確保移工數量，已與泰國、越南、菲律賓和印尼4個主要的移工來源國爭取增加引進移工量及確保培訓品質，這部分各國都有承諾會協助台灣政策。
蘇裕國補充，一年新引進的外籍看護人數約4萬至6萬人，過去幾個月都很努力跟各國，尤其是印尼提出要引進更多人力，同時也確保培訓量能，否則也擔心量大導致照顧品質下降也是不行。
另外，台灣也同時跟印度正在談論移工來源國，是否可以作為我國外籍看護來源？他表示，台灣政府與印度政府都協調當作們我國新來源國之一，但會目前開放引進至少1000名印度勞工，但主要會放在製造業，後續可能再擴大。
對於合理審查期程才能拿到聘僱許可，蘇裕國說，新法通過後10萬人會影響到未來重症申請案件流程，但目前僅能用分流、加速審查來加速，因為目前沒辦法預估到底會有多少人跑來申請，所以還沒辦法預估。
媒體詢問，法律通過並無規定「重症優先」，是否違反法律保留性原則及不得歧視原則？
陳世昌說，新法所放寬對象都有納入未來受理範圍，還是有落實依法行政，至於重症分流做法，有規定聘僱外國人不得妨礙國人就業機會及影響社會安定，勞動部是在這樣子的法律的授權相關規定之下，來做訂定，「我想這個部分在法源的基礎上，應該是沒有問題。」
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