周萬來：陳菊人事同意過程也很亂、當時大法官認屬國會自律
Newtalk新聞
立法院司法及法制委員會今（28）日邀請立法院秘書長周萬來針對「國會改革法案憲判後困境與未來」進行專題報告。國民黨立委吳宗憲詢問到「國會改革法案」關乎國會自律問題時，周萬來明確表示，以他理解，其他機關對於國會自律不應進行說明，大法官當時也沒受理陳菊人事同意權的問題。
吳宗憲強調，所有立法程序在他主持之下都有走完，以他經驗來說，非常堅持程序，大法官這次判決也確實認定沒有違憲問題。他也指出「程序優先於實體」，至於有人認為黑箱立法「沒有討論，沒有民主」這種政治語言就不想多說。
周萬來答詢時表示，依照國會自律規則，其他機關對於國會自律不應進行說明。他則舉例，當時在擔任考試委員時，以他理解案例，監察院長陳菊在進行人事同意權時，情況也是非常紛亂，因此，時任民眾黨立委賴香伶提出釋憲，也沒有經過立院職權行使法規範，但當時大法官認為，「本身屬於『國會自律』不予受理」，他也指出，當時15位大法官有11位參與這次國會改革憲法判決。
此外，吳宗憲也問及當初提出釋憲有關「立法瑕疵」部分，周萬來強調，舉手表決不可能記載誰贊成、反對在議事錄當中，但依照立法院議事規則35條規定，舉手表決本來就是表決方式之一。
周萬來也強調，以他的認知，修憲的程序跟法律審議程序是不一樣的，因此，大法官釋字第499號解釋、釋字第342號解釋是完全不相同的概念。吳宗憲則批評，民進黨花太多時間製造風向洗腦支持者，如果一個負責任修法態度，應把民主國家類似制度拿出比較，但現在我國卻沒有這麼做。
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