〈社論〉川習會改變國際格局？賴政府不能輕忽

美國總統川普訪問北京，兩天之內與中國大陸國家主席習近平密集對話，雙方雖然未能針對各項議題達成突破性進展，不過至少藉由元首峰會交換意見與表達立場，為一年多來因關稅戰陷入冷對抗的兩大強權爭取和解空間。川普在從北京返回美國途中主動致電日本首相高市早苗，說明川習會中觸及日方議題，讓日方鬆了一口氣，但其他國家對川習會恐怕還是焦慮不安！

為什麼國際社會對此次川習會感到疑慮？除了川普善變多疑性格是主因，當前美陸競爭高於合作的結構性本質更是短期內的無解難題。多家美媒不約而同點出，川普深陷與伊朗的軍事衝突，加上對等關稅遭法院判決違法，他手上其實並沒有太多籌碼可以向習近平叫板。根據美國蓋洛普最新全球民調發現，雖然兩國的全球認可度都未過半，但美國的好感度竟比中國大陸還低五個百分點，這是近二十年來中國大陸領先美國的最大差距，顯見川普成了美國負面觀感的指標。

眾所周知，美國與中國大陸的競爭已非單純的政治、經濟與軍事等層面，而是從高科技、地緣政治到國際勢力版圖的全方位對抗，雙方對彼此雙邊關係或各自的國際定位都有自己的解讀，而兩大強權能否和平共存或走向相互保證毀滅亦將決定國際社會的未來。

更重要的是，現行國際秩序是美國在二戰後主導建構，如今卻被美國總統帶頭破壞，還讓中共當局可以趁勢挑戰美國的全球霸權地位。一場川習會當然無法改變兩強對抗的國際大環境，但雙方已意識到全面對抗、缺乏合作的雙邊關係對彼此都是傷害。這次峰會沒有解決結構性的意識形態對峙與安全矛盾，但雙方試圖降低衝突、增加合作，為嚴峻的國際形勢暫時解除警報。

習近平向川普提出雙方應構建以合作為主的「『中』美建設性戰略穩定關係」，並為此提出三個問題：雙方能否跨越「修昔底德陷阱」、攜手應對全球性挑戰及共同開創兩國關係美好未來？平心而論，這不是習近平首次向美國提到的類似雙邊關係架構。時序推回到二０一三年六月，剛接任國家主席的習近平就向時任美國總統歐巴馬提出「『中』美新型大國關係」，其核心思想為「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」，只是當時的民主黨政府並不重視。

無論主動或被動與否，華府越來越無法忽略中國大陸政經軍實力增強的客觀事實。美國仍有壓制中共當局擴張勢力的意圖，卻因彼此實力日益接近和全球性議題需要北京協助的雙重壓力，最後也不得不放軟身段、遞出橄欖枝，無非是希望中共當局能一起解決當前最迫切的安全問題，包括俄烏戰爭、伊朗衝突和能源危機等。

美國一些重量級媒體觀察到，川普政府已經改變面對中共當局的政策基礎，「脫鉤」已不是現在進行式，對抗也已不是美方的優先選項。面對美陸競爭，若干西方國家採行避險策略，避免在兩強之間選邊。美國雖然仍是全球霸權，但迎頭趕上的中國大陸也不容小覷。

國際格局不會因為一場川習會而改變，卻極可能受到兩人互動結果的影響，已經是菜單選項之一的台灣更該未雨綢繆。賴清德總統除了深化台美合作，更應將改善兩岸關係、建立民進黨與中共互信列為政策優先考量，雙管齊下或可扭轉台灣的劣勢，減輕川習會對台灣的衝擊。