距台僅141公里!菲律賓雅米島扼守巴士海峽 或成決定台灣命運前線
坐落在菲律賓最北邊的雅米島軍事基地,距離台灣僅141公里。隨著中國在南海與台海日益強勢的軍事行動,這座橫亙巴士海峽的孤島,被視為可能決定台灣命運的關鍵據點。不僅菲律賓派軍隊駐紮此地,更直言要「開始規劃萬一台灣遭入侵時的行動方案」,美軍也日益關注雅米島的軍事訓練與建設。
澳洲智庫「羅伊國際政策研究院(Lowy Institute)」1日刊登名為《馬尼拉孤島成為台灣緊急應變的中心》一文,當中指出菲律賓最北邊、隸屬於巴丹群島省一座本來無人居住的雅米島(Mavulis Island,又稱馬武利斯島),在台海緊張情勢日益升高之下,如今在地緣政治中,肩負起一個重要的戰略角色。
巴士海峽若遭封鎖恐孤立台灣 雅米島前線地位驟升
因為這座島橫亙於菲律賓與台灣之間的巴士海峽,而巴士海峽這條連結南海與太平的重要航道可能決定台灣未來如果被入侵的命運走向。外界認為,一旦爆發台海衝突,中國解放軍可能封鎖巴士海峽這條「海上高速公路」,不僅能切斷美國和盟軍支援台灣的路徑,也將對全球供應鏈造成衝擊,在戰爭中取得重大優勢。
不同於「西菲律賓海」時常被北京霸凌與侵擾,坐落在巴士海峽的雅米島大多時候都很安靜。然而,菲律賓為了因應中國在南海和台灣問題上日益強勢的作為,過去十年開始在雅米島上長期駐紮少數部隊,成為應對兩岸衝突時的最前線。該部隊其中一個任務就是,一旦發現威脅,立刻通報本土。如今,這個預測情境似乎日益成為逼近眼前的現實。
菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)8月曾表示,一旦台海爆發戰爭,菲律賓就算不願意也勢必被捲入,中國批評此番言論是在「玩火」。然而,小馬可仕接著回應,「我只是在陳述事實。我們不想打仗,但我認為如果台灣爆發戰爭,無論我們願不願意,菲律賓都會又踢又叫地被捲進去、被拉進去。」並表示,「我希望這不會發生,但如果真的發生,我們必須事先為此做好準備。」
菲軍官:開始規劃萬一台灣遭入侵時的行動方案
菲律賓和美國2014年簽署「加強國防合作協議」(EDCA),允許美方安排官兵輪駐菲律賓,使用菲國軍事基地,美軍也根據此協議從2023年開始,在菲律賓增設4處基地。其中3處位於卡加延省(Cagayan)和伊薩貝拉省(Isabela)。雖然這2個省份鄰近台灣,但若台海爆發衝突,菲律賓政府是否會允許美軍利用這些基地進行軍事行動,目前仍不明朗。
美國軍事規劃人員也越來越關注整個巴丹群島和距離台灣更近的雅米島。美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)今年3月訪問菲律賓時宣布,美菲雙方同意在巴丹群島舉行特種作戰部隊訓練。菲律賓參謀總長布勞納(Romeo Brawner Jr.)4月1日表示,如果台灣被「入侵」,菲律賓「無可避免」將被捲入衝突,因此他下令北呂宋司令部(Northern Luzon Command)的前線部隊「開始規劃萬一台灣遭入侵時的行動方案」。
布勞納指出,「別只滿足於北邊守到雅米島就好了。開始規劃萬一台灣遭到入侵時的行動。我們會擴大我們的行動範圍……如果台灣出事了,我們不可避免地會捲入其中,」他續指,「有25萬名在台灣工作的海外菲僑(OFWs),我們必須把他們救出來。北呂宋司令部的任務就是要站在那場行動的最前線。」他更直言,赫格塞斯所說的「以實力換和平」的實力就是透過備戰而得來的,我們正朝著那個方向走。
菲軍導入「單一戰區」思維 台海與南海緊密相連
軍方通常不會公開談及「台灣遭入侵」這類議題,但布勞納可能沒有意識到這場活動正被直播中,而被媒體捕捉並報導。由此可見,菲律賓軍方如今將中國對台灣和西菲律賓海日益強勢的行動,視為一體相連的問題,而不能被當作各自獨立的議題。文中指出,這也是菲律賓高階將領於9月10日登上雅米島軍事前哨的原因之一。
菲律賓西部軍區司令部司令小托雷斯(Alfonso Torres Jr.)的職責範圍是涵蓋巴拉望及大部分西菲律賓海的軍事行動,但他也是9月10日登上雅米島的軍官之一,他解釋自己密切關注北方的備戰進度的原因,「例如,中國船隻如果在這一帶(北方)部署,我們預期他們可能南下進入我們的海域,因此我們正在做相應準備。」他表示,即將成立的「戰略防衛司令部」(Strategic Defence Command)將負責評估更廣泛的安全態勢,確保對整體海上領域有一致的掌握。
菲律賓陸軍總長納法雷特中將(Antonio Nafarrete)形容這是一種戰略轉向。作為菲律賓規模最大的軍種、也是北呂宋的主導力量,菲律賓陸軍正在重新思考其傳統戰略定位,從反叛亂作戰逐步轉向外部防衛。他說,「菲律賓陸軍正在強化我們的能力,成為聯合司令部可靠且具應變力的主要兵力來源。我們正在進行大規模的訓練演習,例如每年的『聯合兵種演習』(Combined Arms Training Exercise)。」這是陸軍專注於外部防衛的最大演習。
菲律賓將領登上雅米的訪問突顯該國正在推動由日本提出的「單一戰區」概念,即東海、南海、朝鮮半島與周邊地區在中國日益強勢的軍事行動下,應被視為一個整體的戰區。菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilberto Teodoro Jr.)7月曾表示,菲律賓軍方已開始將這一概念付諸實踐,但他同時對是否納入朝鮮半島保持謹慎態度。鐵歐多洛說,由菲律賓、澳洲、美國與日本組成的「四方小組」(Squad),將於12月設立一個協調中心來推動這一機制。
多名政府消息人士透露,菲律賓在非公開場合也正低調加強與台灣的非正式防務與安全合作,因雙方都對中國抱有共同的安全憂慮,但同時菲方仍堅持奉行「一中政策」。