痛罵風光電揚言封殺　一文看川普新政9要點如何掀起「美國核能復興」

美國總統川普20日再度砲轟再生能源，直言政府將不再批准太陽能和風力發電計畫，批評它們「毀壞農地、抬高電價」，還高喊「美國的愚蠢時代結束了」。他過去曾抱怨太陽能占用過多土地。

川普（Donald Trump）此舉延續美國政府收緊再生能源許可的7月政策，相關審批程序已集中到內政部長柏根（Douglas Burgum）的手中，引發光電和風電業界憂心未來恐難再獲許可。

其實早在5月，川普便已拋出4道核能行政命令，企圖透過加速反應爐的審批、擴建核電容量、部署核能以供應AI資料中心和軍事基地，來掀起1場「美國核能復興」，讓核能取代風電和光電成為能源主力。

5月23日，川普宣布4道旨在振興美國核能產業的行政命令。這些命令勾勒出1項計畫，將現代化核能監管、加速核子反應爐的測試、部署核反應爐於國安用途，並重建核能工業基礎。它們共同代表大膽的新戰略，目標是釋放美國能源，並持續確立美國作為全球核能領導者的地位。

這4道行政命令的9項關鍵變革包括：

1. 加快核子反應爐許可

川普希望美國能源部（DOE）在大幅降低監管風險方面發揮重要作用，以加速核子反應爐的許可。他的行政命令指示美國核管會（NRC）建立1條快速審批途徑，批准那些已由能源部或國防部（DoD）安全測試過的反應爐。命令中還包括對NRC的全面檢討，設立了期限，要求他們在18個月內，評估並批准反應爐的新建及營運許可。

2. 到2050年增加300吉瓦核能容量

美國是全球第1大核能生產國，但在21世紀，僅完成3座商業核子反應爐。川普的行政命令尋求加速新型反應爐技術的部署，並將美國核能容量，從目前大約100吉瓦提升到2050年的400吉瓦。

具體措施包括：1. 與業界合作，促成5吉瓦的功率提升。2. 運用能源部貸款計畫辦公室，支持反應爐重啟和部分建設專案的完工。3. 改善供應鏈。4. 在2030年前，讓10座設計完整的新大型反應爐進入施工階段。

3. 為更快反應爐測試鋪路

川普的行政命令建議，未來可在國家實驗室之外，興建並測試3座示範性反應爐，目標是在2026年7月4日前達到臨界反應，作為加速先進反應爐測試進程的關鍵1步。

往後，能源部後續也將修訂相關規章和指導方針，全面簡化審批的流程，並動用所有可用權限，加快或免除環境審查，以便更快速地核准申請人提出的授權、許可、租賃及其他需求。

4. 部署美國反應爐用於AI和軍事基地

命令中特別強調，先進核技術是川普國家安全戰略的關鍵。川普指示能源部將AI資料中心指定為關鍵防禦設施，並要求能源部長利用所有可用法律權限，選址、批准並授權先進反應爐的部署，來為AI資料中心供電。

能源部預計在2027年10月前完成準備工作，為興建並啟用1座可支援AI或其他關鍵基礎設施的先進核反應爐奠定基礎。

國防部也被指派，須於3年內在1座國內軍事基地，建造並啟用1座核反應爐，能源部將負責提供設計、建造和營運的技術支援。兩個部門還被要求協調，評估重啟或改造已關閉的核電廠，作為軍用微電網的能源樞紐可行性。

5. 探索燃料回收與再處理

美國自1970年代以來就未曾回收或再處理商業「乏核燃料」（spent nuclear fuel），而川普的命令旨在改變這點。乏核燃料又「用過核燃料」，是指受過放射線照射、被使用過的核燃料，通常由核電廠的核子反應爐產生。這種燃料無法繼續維持核反應。乏核燃料仍包含大量的放射性元素，因此具有放射性，若不妥善處理，會嚴重影響環境和人類健康。

美國能源部被指示尋找方法，將商用輕水反應爐的乏核燃料轉移到政府擁有、私人經營的再處理及回收設施。能源部也將評估它自身和國防部管理的反應爐乏核燃料回收及再處理流程，並提出改善建議，以更有效利用回收材料。

另外，行政命令還要求建立計畫，處理多餘的鈽，將其加工用作先進反應爐的燃料，並尋找安全且永久的方式處置相關廢料。

6. 加強國內核燃料生產

這些行政命令的重要要點之一，是川普希望最大化國內核燃料的生產。建設美國的核燃料供應鏈，將減少對外國鈾資源的依賴，並支持美國核能的長期擴張。

這意味著要加強鈾的開採、濃縮、轉換及逆轉換能力，甚至包括乏核燃料的回收及再處理，並獲得能源部支持的核能產業聯盟的協助。值得注意的是，能源部將釋出至少20公噸高濃度低濃縮鈾（HALEU），存入燃料銀行，以供民間專案在能源部場地建置 AI基礎設施使用。

7. 強化美國核能勞動力

根據行政命令，美國核能勞動力有60%的年齡介於30歲至60歲之間。為了培養這個關鍵產業所需的人才供應管道，將會更加重視增加在核能相關學徒制及教育計畫中的參與。

核工程和核能相關職業將被視為聯邦投資的優先領域，能源部也被指示，增加大學核工程學生使用國家實驗室的研發基礎設施、勞動力和專業知識的機會。

8. 評估乏核燃料管理

乏核燃料（受過輻射照射、被使用過的核燃料）也是川普政策的重點議題之一。他要求能源部、國防部和交通部部長，以及管理與預算辦公室主任，共同提出全國性的乏核燃料和高階廢料管理政策，這項政策須納入先進燃料循環技術的發展及部署，以建立安全、可靠且永續的長期燃料管理體系。

9. 擴大美國核能出口

川普政府打算充分利用聯邦政府的資源，讓美國核能產業能在全球民用核能市場中競爭。

在90天內，國務院和包括能源部在內的其他機構，將被要求制定策略，提升美國核能專案的融資和核能貿易推廣，並提供財務及技術支持，協助外國採用核能。

其中1個關鍵目標是：在第120屆國會結束前，爭取至少20項新的《和平核能合作協定》（Agreements for Peaceful Nuclear Cooperation），讓美國核能產業能進入更多夥伴國家的新市場。