紀永添專欄：看波蘭這樣面對戰爭威脅與積極備戰
雖然俄羅斯在俄烏戰爭中節節敗退，元氣大傷，常備部隊受到嚴重的損失，被迫動員後備軍人參戰，但緊臨俄羅斯，平日受到強大威脅的中歐、東歐國家，仍不敢大意。特別是歷史上，曾被蘇聯併吞過的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與波蘭等國，更是加緊強化軍備，以嚇阻俄羅斯的侵略野心。在這其中，又以波蘭最為積極，原因在於第二次世界大戰一開始，波蘭慘遭蘇聯與德國聯手瓜分。在波蘭亡國期間，發生過多次血腥鎮壓與大屠殺慘案，第二次世界大戰結束後，波蘭更成為蘇聯的禁臠，被鎖入鐵幕之中數十年。冷戰時期蘇聯附庸國所組成的華沙公約組織，就是在波蘭首都華沙成立，因而得名。近年來俄羅斯不時露出向外擴張的野心，多次與白俄羅斯進行大規模軍事演習，兩國的聯合部隊直抵波蘭與白俄羅斯的邊界，讓波蘭感受到極大的軍事壓力。
波蘭是歐洲的十字路口
在歷史的因素外，俄羅斯的飛地加里寧格勒，也讓波蘭有如芒刺在背。這塊飛地是因蘇聯解體而形成的，波蘭與立陶宛相繼獨立後，讓加里寧格勒與俄羅斯本土隔離。由於加里寧格勒是俄羅斯波羅的海艦隊的所在地，戰略位置重要，因此俄羅斯絕對不會放棄，過去屢屢傳出俄羅斯有意重新打通這塊飛地，但這勢必要入侵波蘭或立陶宛，其中波蘭又是最有可能的目標。從蘇聯到俄羅斯，都如此覬覦波蘭的原因，在於該國位於歐洲心臟地帶，素有歐洲的十字路口之稱。俄羅斯若借道白俄羅斯，成功入侵波蘭，不只重新與加里寧格勒取得連絡，還能進一步威脅德國、法國等西歐國家。這對於缺少出海口與不凍港的俄羅斯而言，有很大的誘惑力。更不用說還能切斷波羅的海三國與北約成員國的陸路連繫，並進一步對芬蘭與瑞典施壓，讓波羅的海成為俄羅斯內海。
波蘭清楚明白這樣的危機，因此在1999年就率先加入北約，並積極要求北約協助波蘭推動軍事現代化，請北約提供教官協訓，派遣部隊參與聯合演習，甚至遊說北約在波蘭建立永久基地，好讓北約部隊可以長期駐防波蘭。但北約一直不願意給予明確承諾，原因在於俄羅斯與白俄羅斯的強力反彈，兩國嚴厲指控北約在波蘭設立永久基地是挑釁行為。北約只好輪流派遣部隊到波蘭，以短期聯合演習的方式，一方面避免觸怒俄羅斯，一方面表達對波蘭的支持。北約雖然早就在波蘭設立了東北多國軍團指揮部（Multinational Corps Northeast），但一直採用這種頻繁輪駐的方式來避免衝突。直到2014年，俄羅斯併吞克里米亞半島，震驚歐洲各國，俄羅斯在2017年所舉行的「西方2017演習」又毫不掩飾野心，且無視於各國的抗議，北約才首度展開長期駐紮。
爭取北約美國駐軍
美國一開始是將部份武器裝備封存在波蘭，好在情勢有任何變化時，能快速部署兵力，在2017年開始長期駐紮後，才逐步增加軍力。波蘭面對越來越嚴峻的軍事威脅，更直接向美國爭取在波蘭境內，設立永遠性的美軍基地，當時是由川普擔任美國總統，波蘭甚至提出將這個基地命名為川普堡（Fort Trump），還同意支付每年20億美金的駐軍費用。剛好川普的行事作風獨斷，奉行單邊主義，與過去的德、法等盟國頗有齟齬，計畫削減駐紮在德國的美軍部隊，除了撤回美國或部署到印太地區，也打算將一部份兵力轉移到東歐，包括波蘭在內。2020年美國與波蘭簽署了「加強防務合作協定」，為美軍在波蘭長期駐軍提供了相關的法源基礎。美國承諾增加在波蘭的兵力，波蘭則興建新的軍事基地與附屬設施，必要時將可供2萬名的美軍部隊進駐到波蘭。
除了爭取北約的軍事協助外，波蘭也積極強化自身的國防能力。在2018年宣布耗資47億美元，採購愛國者防空飛彈，並在之前同意讓美國在波蘭部署陸基神盾飛彈防禦系統（Aegis Ashore）。陸基神盾擁有與神盾艦一樣的大型相位陣列雷達與標準3型飛彈，能攔截來自俄羅斯、甚至是伊朗的彈道飛彈攻擊。波蘭的陸基神盾是歐洲大陸上的第二座，第一座位於羅馬尼亞，已經在2016年開始擔任戰備。不過波蘭國內的反對意見認為，在波蘭部署陸基神盾，保護的是美國與西歐國家，波蘭卻得承受俄羅斯的政治壓力，而且會讓部署地點周邊的城鎮陷入危險中，成為俄羅斯的首要攻擊目標。而除了波蘭國內的政治紛擾，工程本身所遇到的問題，也讓整個計畫不斷延宕。但因俄烏戰爭爆發與波蘭政府的支持，目前已在加緊趕工，預計會在2023年開始運作。
新購M1A2主力戰車又與韓國達成長期軍購協議
波蘭空軍則在加入北約後，先採購了48架F-16C/D戰機，但當時的波蘭無力全面淘汰舊有的俄系戰機。一直到2020年，才與美國簽署採購合約，以46億美元採購32架F-35A戰機，來取代俄系的MiG-29戰機。只是F-35A還未交機，俄羅斯已入侵烏克蘭，讓波蘭舉國上下感到迫切的危機，強化軍備成為共識。原本在戰前，波蘭已在考慮採購美國的M1A2主力戰車，美國剛好在戰爭爆發之前批准了這筆軍售案，波蘭在戰爭爆發後，立即簽約採購250輛M1A2 SEPv3，以強化地面部隊戰力。美國為了讓波蘭陸軍快速強化戰力，以嚇阻俄羅斯，還額外提供了一批舊型的M1A2，供波蘭士兵進行訓練，這批訓練用的M1A2已在之前送抵波蘭。同時，波蘭還計畫要採購高達500套的M142海馬斯（HIMARS）多管火箭系統，以強化砲兵部隊的打擊能力。
波蘭首批訓練用的M1A2在簽約4個月後即迅速交車。（取自推特）
比較特別的是波蘭為了快速強化軍備，採取雙管齊下的戰略，除了向美國採購先進的武器系統，近日還與南韓達成長期軍購協議，預計將會引進980輛K2主力戰車、648輛K9自走砲與48架FA-50輕型攻擊機。目前已簽署的第一階段採購合約，將先以57億美元採購128輛K2、212輛K9與12架FA-50。其中K2是南韓自製K1主力戰車的後續改良型，與K1A1一樣採用120公釐戰車砲，但新增自動裝彈機，提升了主砲射速，乘員也減為3人。與K1、K1A1相比，K2採用全新的數位化射控系統，與多款先進的光電偵蒐儀，接戰效率大幅改善。同時改良過的動力系統，也讓K2的敏捷度與越野性能比肩M1A2。依照波蘭與南韓的協議，後續的800輛K2，會以工業合作的方式，將生產線移到波蘭，讓波蘭能自己生產主力戰車，以配合地面部隊的擴編。
波蘭大舉採購南韓陸空武器裝備。圖為K2主戰車。（取自韓國陸軍臉書）
波蘭希望藉由採購K2獲得技術轉移的做法，其實與南韓研發生產K9的過程非常類似。美國過去授權南韓生產M109A2自走砲以後，南韓獲得了生產自走砲的經驗，並以M109A2為基礎，改良出K9。最大的特點除了採用數位化砲兵射擊系統，還配備了先進的52倍徑155公釐榴彈砲。波蘭在採購K9之前，已經先引進了K9的底盤與動力單元，再搭配英國AS-90自走砲的砲塔與射控系統，發展出自製的AHS Krab自走砲。此次又引進K9，除了是要快速補強波蘭陸軍的砲兵火力，也是希望引進更多的新技術，因為後續的K9也會像K2一樣，轉移到波蘭本地生產。此外，FA-50輕型攻擊機是由南韓自行研發的T-50金鷹教練機所發展而來，除了能執行對地攻擊任務，也具備一定的空戰能力，將用來淘汰波蘭空軍中，仍在服役的舊型俄系Su-22攻擊機。
波蘭將採購多達648輛K9自走砲。（取自南韓陸軍臉書）
綜合來看，波蘭向美國採購先進的武器系統，以強化波蘭與美國的關係，但美製裝備昂貴，難以大量部署。而且美國身為世界軍火工廠，還向許多國家出售軍事裝備，不一定能立刻交付波蘭所需要的武器，所以波蘭也向南韓採購。南韓出售的主力戰車、自走砲與輕型攻擊機，雖然在整體性能上，難以與美製的武器相提並論，但有價格上的優勢，可以讓波蘭快速取得，形成戰力，並與美製的武器形成高、低搭配，不失為一個務實的策略。而南韓近年來在武器外銷市場上，頗有斬獲，不只成功外銷潛艦、教練機、裝甲車與防空飛彈到多個國家，此次取得波蘭的龐大訂單，將讓南韓擠身為軍備輸出大國。對南韓來說，非常有助於國防產業的發展，讓南韓更有資源投入新型武器的研發，減少對國外的依賴，進一步朝國防自主的目標邁進，以嚇阻北韓的威脅。
曾經亡國，積極備戰
當然，波蘭的積極建軍備戰也必需付出代價。除了之前就釋出土地，建立多個軍事基地，讓美國為首的北約部隊駐紮，還分攤軍費。在俄烏戰爭爆發後，波蘭國會也通過，將國防預算從GDP的2%調升到3%，原有的11萬部隊，也會逐步擴增到25萬，並籌組一支5萬人的國土防衛隊。這當然會排擠公共建設與社會福利等預算，但曾經亡國的波蘭，記取了歷史的教訓，十分清楚國家存在，一切才有保障。而同樣受到俄羅斯威脅的波羅的海三國，也在積極建軍備戰。緊鄰加里寧格勒的立陶宛，不只宣布要向美國採購標槍反裝甲飛彈、無人機、黑鷹直升機等武器，也打算增加國防預算，以支付北約在立陶宛的駐軍費用。拉脫維亞與愛沙尼亞除了增加軍費，拉脫維亞還將恢復徵兵制。芬蘭與瑞典則放棄長年的中立政策，宣布加入北約，以對抗俄羅斯的威脅。
韓國FA-50輕型攻擊機是由南韓自行研發的T-50金鷹教練機所發展而來，將取代仍在服役的舊型俄系Su-22攻擊機。（維基百科）
台灣與波蘭一樣，都面臨了嚴峻的威脅。台灣的處境甚至比波蘭還要險惡，因為中國今日的國力，已在俄羅斯之上。台灣不被世界上多數國家承認，因此無法加入區域安全組織，甚至與鄰國進行聯合演習都不可得。除了美國以外，也難以從別的國家採購武器系統，但美國基於諸多考量，至今仍不願意出售F-35B戰機給台灣。雖然台灣還是從美國採購了不少武器系統，但台灣內部對於建軍的方向充滿歧見，甚至要不要調高國防預算，強化防衛能力，也有不少的雜音。但衡諸於歷史，以對話與外交手段來化解衝突，都是建立在強大的自我防禦能力上。第二次世界大戰時，納粹德國沒有入侵瑞士，並不是瑞士保持中立，而是瑞士擁有強大的山地部隊，入侵的代價很高，才讓瑞士保有和平。波蘭這次記取了歷史的血淚教訓，積極建軍備戰，台灣更應該好好思考。
※作者為軍事研究者