美眾院無異議通過兩項挺台決議 台美友好關係堅如磐石
近日，美國眾議院通過兩項挺台決議，修正《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）和「台北法案」（TAIPEI Act），其中，針對《台灣保證法》的修法內容，要求國務院定期向國會報告、審視並更新對台交流準則；以及「台北法案」有關支持台灣參與國際組織部分，要求美國向美國的盟友傳遞訊號：「反對中國以曲解國際組織決議、政策或組織規章等方式，限制台灣參與國際社會。」。這兩項修法是由共和、民主兩黨議員共同提案，美眾院無異議通過，這除了彰顯跨黨派共識，對照近期《經濟學人》(The Economist)、《外交政策》（Foreign Policy）刊登兩篇質疑美台關係的文章，美國挺台立場更為明確。
美眾院跨黨派反對中國曲解台灣地位
美國眾議院在此時此刻通過兩項挺台法案的修正，從內容來看是更強化支持台灣的力道，首先在「台北法案」中強調「反對中國以曲解國際組織決議、政策或組織規章等」，其實就是對準了中國長期扭曲聯合國大會2758號決議文的動作。事實上，1971年聯合國大會通過的2758號決議文，僅決定中華人民共和國在聯合國安理會的中國代表權，文字內容並無提及中華民國、台灣；然而，中國一再「超譯」2758號決議內容，暗渡陳倉「一中原則」，意圖錯誤詮釋營造「台灣是中國一部分」，如今美眾院通過法案修改，就是要反制中方混淆視聽的詐騙行徑，不再放任中共扭曲國際制度。
翻開聯大2758號決議文，僅是確認中華人民共和國恢復在聯合國的權利，以及取代中華民國在聯合國當時所擁有的中國代表權，全文並沒有提及台灣的地位，更無限制中華民國或台灣參與聯合國任何事物的內容；換言之，中方刻意藉該決議來否定中華民國存在，以及強辯中華民國或台灣無權參與國際組織的說法，甚至錯誤主張對台灣的管轄權，顯然站不住腳。更直白的說，從2758號決議來看，無任何文字禁止「兩個中國」，也沒有反對「一中一台」的意思，中國一再硬扯「一中原則」根本是自打嘴巴，而且更證明了中華民國或是台灣擁有參與國際社會及組織的權利。
美眾院補強 力挺台灣參與國際組織
此外，美眾議院的另一個決議是修正《台灣保證法》，主要內容提及「要求國務院定期向國會報告、審視並更新對台交流準則」，主要的目的便是鬆綁過去台美交流的限制，這意味著美國政府在未來將可能提高台美政府互動層級，讓國務院在涉台事務中擁有更多空間，顯然這有著國會做球給國務卿盧比歐（Marco Rubio），再加上盧比歐目前又身兼暫代國安顧問及外援機構負責人、國家檔案總管等重責，這意味著總統川普（Donald Trump)對他的信任，以他過往擔任國會議員時不時提出挺台的法案及言論，未來台美官方交流將會有所突破，關係勢必更為深化。
當然，從時間點來看，美眾議院這兩項決議的通過剛好是在「世界衛生大會」（WHA)召開前夕，這也可以視為美國政府力挺台灣出席WHA的動作之一，一方面向國際社會傳遞「反對」將台灣排除在國際組織之外的訊號，另一方面也正面呼籲「世界衛生組織」（WHO）、「國際民航組織」（ICAO）等聯合國專門機構應讓台灣參加。可以說，美國國會的修法動作提供了世界各國，尤其是民主盟友一個示範及鼓舞，甚至背書，民主國家要勇於支持台灣參與國際組織，同時也要無懼於中國，和台灣站在一起。
值得留意的是，提案人之一的共和黨眾議員馬斯特（Brian Mast）表示，中國將聯大2758號決議文「武器化」，透過霸凌、利誘等手法來邊緣化台灣，不但是故意錯誤詮釋，更是不正當。他表示，美國不會無視且會主動反制；顯然，從美國國會一致通過的結果來看，「反對中國扭曲國際制度」及「支持台灣參與國際社會」已取得兩黨間極高的共識。後續可以進一步觀察的是，美國國務院在與台灣交流有無鬆綁的措施，以及其他國家是否有跟進；這也許不會是一蹴可幾，台灣要持續化被動為主動，一方面宣傳參與國際組織的正當性，另一方面展現台灣貢獻全球的積極性，才不會辜負美意。
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。