仇佩芬專欄：川習會可能改變台灣的安全處境

美國總統川普即將赴北京，與中國國家主席習近平會晤。正如川普預告，這場會晤極可能「具有歷史意義」。儘管川普不乏在重大事件發表吊人胃口的言論，但對被動成為「事件當事人」的台灣而言，這幾天川習會將會對台海帶來什麼衝擊，台灣正繃緊神經掌握可能動態。

無論美中關係遠近親疏，台灣政治地位及台美關係，一向是美國總統必須審慎處理的議題。然而以近期川普關注焦點在其他區域的情況來看，不少關切台海情勢的外交官員憂慮，與其擔心中共升高對台灣的壓力，更該擔心川普可能在川習會上興之所至，發表可能動搖美國對台支持的言論。

這樣的憂慮，中共正在縝密計劃意圖使之成真。就在台灣立法院國防特別條例預算的決戰之前，美國國務卿盧比歐與中共外長王毅通話，就川習會議題做最後溝通，其中「當然包括台灣議題」。

台灣將成川習會重要議題

然而此一說法只是其中一部分。北京方面傳出內部消息，在這通電話裡，王毅向盧比歐聲稱台灣民眾並不支持政院版軍購條例，並代表中方正式向盧比歐提出條件，希望以鄭習會為基礎，盼美國推遲軍購案，而北京則以承諾採購六百架波音、增購大豆，做為交換。同時，習近平同意在川普任內不會對台灣動武。

釋出此一說法的北京消息人士，並未說明盧比歐對王毅的提議做何反應。而從國防特別條例的後續結果來看，證明北京正是看準川普這種行事風格，打算半哄半騙，藉川習會說服川普改變對台灣政策，至少在訪中過程中發表影響台灣地位的言論。

事實上，這種想法並非空穴來風。根據外交圈消息，不算少數的他國外交官員憂心，如果習近平成功地讓川普公開說出「支持和平統一」、「反對台灣獨立」等言論，就算只是場面話，就足以讓北京大做文章，嚴重損及台灣利益。

如果這樣的情況真的發生，不僅導致台灣面臨極大的政治壓力，對近年來與台灣關係越趨友好的國家，同樣是外交災難。誠如《Politico》在一篇報導中引用一名友台外交官的話感歎：「川普就是川普，他總是即興發揮，而我們只能祈禱不要發生什麼災難性的狀況。」

美國對中讓步 亦將損及其他國家

防範災難當然不能只靠祈禱，台灣政府和美國國務院顯然不會坐視不管。面對藍白聯手通過預算上限7800億元的國防特別條例，刪除所有商購、委製項目之後，藍白更聲稱將「嚴格監督」。美國在台協會（AIT）發言人在回應媒體詢問時依舊強調，美國支持台灣獲取與其所面臨威脅相稱的關鍵防衛能力，期待用於建構無人機及整合式防空與飛彈防禦系統等其餘項目的經費，能儘快通過，「拖延相關投資只會削弱台灣安全，並使中國共產黨得利」。

而美國國務院當然也不會就此袖手。從盧比歐和王毅通話的後續發展來看，盧比歐接連在訪問梵蒂岡及國務院記者會上明確表示，美國認為，維持台海穩定符合美國、中國以及整個世界的廣泛利益；這始終是美國的立場，美國也會繼續堅持並倡導這一點，「我們不希望看到任何強迫或被迫的情勢改變」。

不過在川習會前台灣面臨的這一波國防特別預算攻防，最尷尬的其實是自以為獲勝的國民黨。藍白兩黨聯手通過7800萬軍購預算，既無法滿足政院版的預算需求，不符合美方的要求的期待，卻也違背了北京要求的零預算目標。爭執這麼久爭到如此結果，國民黨對外沾沾自喜地宣稱守住監督政府的立場，事實上卻得一個三方不討好的局面。

※作者為《上報》主筆