日本自民黨今召開會議 使政府在防衛裝備生產的角色由仲介轉為主導
Newtalk新聞
日本執政的自民黨今（6）日將召開安全保障調查會議，主題為國防工業的生產基地，這是修訂「安全保障關聯3文書」的關鍵支柱。
《日本經濟新聞》稍早報導，在日本政府和執政黨內部，一項將國防裝備生產集中於國家領導的計畫正逐漸獲得支持。這可能使政府的角色從促進企業間裝備轉移的「仲介角色」轉變為直接參與生產的「主導角色」。其目標是建立一個能夠確保緊急物資供應能力的系統。
日本防衛省在3月下旬的一次黨內會議上，將「擴大國家參與，例如擁有製造工廠的所有權」列為修訂三份文件的討論要點。預計今日將討論具體措施。
報導指出，目前正在考慮的方案之一是工廠國有化。二戰期間，「國有兵工廠」負責船艦、飛機和彈藥的研發和製造。儘管如今情況有所不同，但有人認為，這種模式能夠建立一種即使在和平時期需求低迷時也能維持生產，並在緊急情況下迅速提升產能的系統。
此外，還有一種「政府所有、私人營運（GOCO）」模式，即政府擁有設施，並將營運委託給私人公司。這種模式激勵私營企業透過將和平時期的營運委託給私營部門來提高生產效率。美國在彈藥生產就採用了GOCO模式。
自民黨和日本維新黨在其2025年秋天的聯合執政協議中納入了一項政府主導的政策。協議指出：「我們將推進有關國有工廠和政府所有設施私營運營的政策。」
報導指出，日本政府主導的裝備生產，標誌著東京當局從以往的「被動」立場轉向了自主生產。
根據2023年頒布的《國防生產基地強化法》，政府將參與企業傳承。該法包括在企業處置設備時，為將設施轉移給其他公司提供支援。截至2025年10月，已實施了22項此類支援措施。
《強化法》也包含允許政府在企業難以維持營運時收購生產設施的條款。
關於國防工業重組的討論也開始出現。 「國防技術未來研究小組」（由前防衛大臣浜田靖一擔任主席）於2013年底向內閣官房長官木原稔提出了重組方案。他們建議將飛機部門從私人企業分離出來並進行整合。浜田靖一目前擔任自民黨安全研究會會長。
日本國防企業對國防相關銷售額在其總收入中所佔比例過低感到擔憂。對於三菱重工和川崎重工等公司而言，國防業務僅佔其銷售額的10%至20%。相較之下，洛克希德·馬丁公司（美國）和英國BAE系統公司（英國）的國防業務佔90%。
如果每家公司的生產規模較小，成本就會很高，難以獲得資本投資和技術研發所需的資金。在和平時期，需求成長緩慢，難以確保獲利，難以維持營運。
一位自民黨國防遊說人士指出，「強大的國防工業基礎能夠增強威懾力」。他們認為，如果一個國家具備長期自主生產的能力，敵對國家就會猶豫是否發動攻擊。自2003年以來，已有超過100家公司退出日本國防工業，這在政府和執政黨內部引發了強烈的危機感。
日本政府將取消對致命性國防裝備的「五類」出口限制。自民黨提出的方案允許出口飛彈、驅逐艦等致命性「武器」。
如果出口市場擴大，利潤增加，企業將更有動力整合生產設施，重組產業結構，擴大業務規模。這將有利於維持國內國防工業的發展。
然而，政府對國防工業的干預越強，生產效率下降的可能性就越大。即使有政府支持，也很難預測私人企業在整合生產方面會有多大的合作意願。如果國營企業的獲利能力下降，則有財政負擔加重的風險。