總統出訪受阻　中國使力「全球南方」生效

在英國讀書時，曾認識一名來自非洲幾內亞共和國的青年，他說他很想去亞洲看看，最喜歡的國家是日本——因為就和世界各地的年輕人一樣，他也從小熱愛日本動漫。再來就是他也很嚮往的中國，他覺得中國既現代又充滿文化。

還有一次，聽到一名出身前蘇聯國家塔吉克，在倫敦坐擁四間餐廳的餐飲集團創辦人向新進員工們提問：「世界上最強大的國家是誰？」一名烏克蘭員工回答：「美國。」這名負責人當眾指出，「這就是為什麼烏克蘭會變成現在這樣，因為太過相信美國」，並給出他的答案：中國。

中國近年來除了透過 TikTok（抖音海外版）等社群平台輸出正向訊息之外，北京也大力拉攏「全球南方」國家，在這些地方散播好感度。而美國的外交政策轉向，使其在「全球南方」的影響力大幅削弱，更助長了中國的趁虛而入。

中國在非洲大舉投資，出錢出力大興鐵路和基礎建設，雖然導致非中雙方在後續債務問題上的矛盾，但中國在換取礦產與外交支持上，顯然已獲得一定成效。

2020年6月聯合國人權理事會的一場針對香港國安法的投票中，有25個非洲國家支持北京當局；同年10月，一份由西方國家發起譴責中國在香港、新疆和西藏侵犯人權的聯合聲明裡，絲毫不見任何一個非洲國家參與其中。

對台灣而言，更需要警惕的是，中國透過拉攏「全球南方」，已經成功讓多國公開支持北京以任何手段併吞台灣，製造台灣問題為其內政的國際輿論以及武力犯台的合法性。根據《經濟學人》統計，70個已經公開表態支持中國的國家中，有97%來自「全球南方」。

台灣長期以來對於中國的對外關係，多半只關注它與美、歐、俄乃至日韓等「大國」、北方國家的互動，鮮少注意到它在「全球南方」早已鋪天蓋地的佈局。

2024年9月，首屆中非合作論壇在北京登場，非洲54國中，除了史瓦帝尼之外的53國元首都到場。中國國家主席習近平在該年底發表的新年賀詞中，便首次提及「全球南方」，宣示要深化雙方的「團結合作」，透過與「全球南方」的連結，進一步形塑其「負責任大國」的形象。但當時台灣這邊聚焦的重點多擺在「兩岸同胞一家親，誰也無法割斷我們的血脈親情，誰也不能阻擋祖國統一的歷史大勢」這段話。

這次總統賴清德原訂以元首身分出訪非洲友邦史瓦帝尼，參加史國王室雙慶典禮的計劃在出訪前夕臨時喊卡，許多人這才驚覺原來北京在非洲的經營已經深入到這個地步。

在反美意識高張的「全球南方」國家眼中，中國是反殖民與帝國主義擴張而躋身國際強權的「全球南方」老大哥，而台灣則是倚靠、唱和「美帝」的「北方國家」小跟班。

台灣要想在一時片刻之間扭轉這樣的既定印象，困難度非同小可，但「全球南方」仍存在不少希望能從中國獲取經濟利益，卻不全然信任中國的國家。如果能從這次的出訪受阻事件中，開始將目光投向長期漠視的「全球南方」，或許至少，史瓦帝尼這個中國外長王毅口中非洲大陸「全家福」上的最後一塊拼圖，不至於輕易地落入中方口袋。

※作者為旅英台灣人，倫敦大學金匠學院文化研究碩士。