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第一島鏈正在形成經濟廊道 台灣要主動進場

鏡報

更新於 04月20日22:20 • 發布於 04月20日22:20 • 鏡報
美國川普總統與菲律賓於16日簽署協議,將在菲律賓呂宋島建立高科技產業中心。圖為7日,美國駐菲律賓大使館代表羅伯特·尤因和菲律賓衛生部長特奧多羅·赫爾博薩在馬尼拉衛生部中簽署另一項衛生合作意向聯合聲明。圖/U.S. Embassy in the Philippines

洪浦釗/大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長

第一島鏈正在改變它的運作方式。它不再只是軍事上的防線,而逐漸成為一個結合供應鏈、產業與安全的區域體系。當美國在菲律賓推動高科技製造園區,重點已不只是部署力量,而是試圖在第一島鏈內部建立一套可控的生產與供應網絡。在這樣的轉變下,台灣面對的問題,不只是是否被納入,而是要不要主動進場布局,參與這一輪位置的重組。

第一島鏈正在形成經濟廊道

這項布局本質,不是單純產業投資,而是供應鏈重組。過去,全球高科技製造高度集中於中國,使供應鏈本身成為風險來源。美國近年推動供應鏈分散,如今透過在菲律賓建立新的製造節點,試圖在第一島鏈內部重建一套可掌握的體系。

菲律賓之所以成為關鍵,不只因為地理位置,更在於其資源條件與發展空間,足以承接這一波產業外移。當產業、制度與資源被整合進同一個架構,第一島鏈已不只是防線,而是一條正在成形的經濟廊道。

卡位,而不是觀望

這不是可以慢慢觀察的過程,而是一個正在收斂的窗口期。一旦關鍵節點完成布局,後進者將難以進入核心位置。在這樣的競爭中,關鍵不在誰先提出合作,而在誰先進入結構。

台灣的位置並不會自動延續。過去依靠半導體建立的優勢,在新的供應鏈布局中,未必能轉化為主導地位。當供應鏈重新排列,決定位置的,不是既有實力,而是是否進入新的運作節點。台灣若選擇進場,參與的不只是產業延伸,而是整體區域運作。

台灣企業具備跨國布局能力

外交部長林佳龍在《外交事務》撰文指出,台灣不只是價值夥伴,更是全球供應鏈與經濟安全的重要角色。這代表台灣的定位,正從被需要,轉向能參與與貢獻。但這樣的定位必須透過實際布局來完成。若台灣仍停留在既有的產業分工之中,在新一輪供應鏈重組中就難以取得主導位置。唯有進入新的供應鏈節點,台灣的資金、技術與管理能力,才會轉化為具體的戰略位置。

菲律賓提供的,不只是勞動力,而是一個可以承接產業外溢的空間。台灣企業本來就具備跨國布局能力,若能在高科技製造、電子組裝與關鍵礦產加工等領域建立分工關係,才有可能在新的體系中站穩位置。

這是一場位置的競爭

但這並非空白場域。日本、韓國與美國企業勢必同步進場,中國也不會完全退出。菲律賓將成為多方競逐的節點,而不是任何一方的延伸。台灣若沒有及早布局,未來即使進入,也只能在既有結構中被動運作。

同時,現實條件同樣存在。菲律賓的基礎建設與法制環境仍在發展,這意味著台灣南下不能複製既有模式,而必須在風險控管與制度安排上同步投入。這不只是企業決策,也需要政策支撐。

當供應鏈被納入安全考量,競爭的焦點就不再只是成本,而是位置。誰掌握節點,誰就能影響整體運作。台灣若不往外布局,就會停在原來的位置;一旦進場,才有機會改寫自己的角色。

原地不動,就是被決定

美國在菲律賓的布局,一旦成形,將可能被複製到其他區域。未來的供應鏈,不再是單一網絡,而是由不同體系構成的多重結構。台灣面對的,不是要不要加入,而是如何進入。被動等待,只會被安排;主動布局,才可能影響結果。

第一島鏈的競爭,已經從安全延伸到經濟。當其他國家開始在這條鏈上爭奪節點時,台灣如果停在原地,未來失去的不只是機會,而是連位置,都將由他人決定。

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