揭在野無人載具條例「三大結構性問題」 蘇紫雲：雖有進展可惜美中不足
立法院昨三讀通過在野版本的「無人載具條例」，明定中央政府循年度預算程序，連續6年，編列總額新台幣2400億元。國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲點出三大結構性問題，首先，主管機關為經濟部、國防部，未來權責可能出現扞格；第二，預算來源回歸年度預算將產生排擠效應；第三，要求「戰略特別委員會」會議記錄公開恐出現機密洩漏問題，「雖有進展可惜美中不足」。
立法院昨三讀通過在野版本《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，主管機關為經濟部，軍用採購事項則為國防部；中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額新台幣2400億元，每年編列400億元為原則，得依實需增編；並要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，立法院各黨團所推薦的外聘學者、專家不得少於2分之1，且會議紀錄應主動公開。
對此，蘇紫雲向《鏡報》表示，這次條例通過雖有進展，但仍有美中不足之處。首先在預算部分，恐出現「看得到、吃不到」的空洞化問題。他指出，行政院提出特別預算就是希望加快建軍速度，且明年度中央政府總預算及國防預算目前已送交立法院，如今條例又要求相關經費回歸年度預算，意味國防部必須重新編列預算，再送立法院審議。
蘇紫雲指出，該條例要求國防部每年編列400億元預算，已涉及干預行政權。儘管條文規定得依實際需求增編，但回歸年度預算代表每年都可能面臨政治變數，使原本期待長線投資的業者降低產業投資意願。
蘇紫雲接著指出，無人載具條例明定主管機關為經濟部、國防部，則恐形成「雙頭馬車」，未來在無人機生產或採購過程中，兩部會權責可能會出現扞格。儘管在野黨最終通過的版本納入行政院版規劃的3款無人機，但未來國防部提出需求後，仍須經濟部同意，再與廠商協調配合；一旦兩部會首長理念不同，恐增加執行難度。
至於條例要求政院增設「戰略特別委員會」，蘇紫雲認為，若由立法院推舉的專家學者席次須占過半數，未來委員會運作恐陷入政治攻防；此外，若要求公開會議紀錄可能衍生洩密風險，也可能與國家機密保護相關法規產生衝突。
蘇紫雲提到，這次在野黨算是有釋出一些善意，但上述問題多屬結構性問題，行政院若接受此一版本，未來勢必得付出更多行政成本彌補制度漏洞。如在主管機關權責部分，可由行政院指派政務委員統籌協調；委員會運作，則須制定施行細則及安全查核機制，以維護國家機密。
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