陳嘉宏專欄:一個被黑暗勢力控制的病態立法院
文化部是這次總預算審查的重災區,這其中,文化部的媒宣費4738萬遭到全刪一毛不剩,公共電視被刪減2185萬並凍結2億,佔公視基金會捐助金額的1成;文策院預算被刪減超過1億元,也約莫是其總經費的1成;Taiwan Plus被刪減2億元更達兩成。如果以今年總預算刪減數480億,約佔總預算規模1.7%來看,文化部顯然就是一個「被鎖定」的部會。
文化部長李遠說,文化部預算是在全部預算裡不到1%的部會,以前沒有人會動文化部的預算,但這2年文化部卻一直被針對,後來他想通一件事就是:「欲滅其國,先滅其史;欲滅其族,先滅其文化。」以翁曉玲仇台恨台的言論前科,李遠的說法當然不無道理,但真正的理由是因為去年有太多的文化藝文人士站出來支持大罷免;既然大罷免大失敗,秋後算帳也就理所當然。翁曉玲把文化預算說成「青鳥的飼料費」,是將所有的藝文工作者推向她的對立面,寧可錯殺,也絕不錯放。
只是,翁曉玲不敢砍掉文化部的文化幣、文博會、國際書展、台灣時裝週的實際經費,畢竟這牽連太廣可能引發眾怒,但她可以刪掉相關的宣傳費以削減活動的能量。而翁曉玲不敢真正讓公共電視、Taiwan Plus停擺,但她同樣可以毫無理由地刪砍它們原本已經少得可憐的預算,讓你公視每年少製播一兩部台劇不能「養青鳥」,以洩她心頭之恨。
以政治報復為主軸,約莫就可以看懂這場總預算大刪減的起心動念。
這次的刪減金額480億元並不特別高,但各部會的媒體宣傳統刪50%,特別費統刪6成,其中監察院、司法院、行政院等多部會的特別費全數刪除,而總統的3千萬國務機要費也被減列1000萬元、凍結2000萬元,形同全數刪減。藍白宣稱這只是刪掉總統、閣揆及閣員無關公務的「私房錢」,殊不知這些首長「私房錢」有一大部分也是公務使用。
以總統的國務機要費為例,從陳水扁、馬英九、蔡英文到賴清德,每一位歷任總統都是在逢年過節時,透過此筆經費購買各縣市經營的庇護工場所做出來的禮盒。翁曉玲與國民黨不管國務機要費怎麼花用,卻只因「賴清德的國務機要費」而整筆凍刪,就是明明白白為了政治鬥爭不惜犧牲弱勢族群。
從政治報復出發,藍白兩黨還聯手通過翁曉玲提出的凍結閣揆卓榮泰9到12月薪資的預算主決議。此一決議毫無疑問違反了憲法的權力分立、機關忠誠原則、法律明確性原則以及憲法的平等權,更直接違反《政務人員俸給條例》以及《預算法》第52條的明文規定,完全是個非法決議,就連國民黨立委柯志恩在表決前都承認有違法之虞。荒唐的是,包括柯志恩在內在內的藍白立委最後全數支持這個非法提案,她們視國家法治如無物,以為可以藉此羞辱行政院與卓榮泰,但其實羞辱的是她們自己。
傅崐萁說,通過總預算是希望「國家能往前走、人民能過好日子。」多虧他也知道總預算攸關國計民生,事實上,今年度的總預算到8月14日才通過,待主計處整理完畢,送交總統府公布,再送達到執行單位恐怕已經9月中。當會計年度只剩3個多月才拿到總預算,那意味著無數的新興計畫已經觀望延宕,眾多的國家工程計畫無法發包,難以計數的協力廠商拿不到錢面臨經營危機,更多公務員必須用3個月緊急消化這一整年的預算,才能免於監察院「執行不力」的糾正。
所以,遲來的預算不是預算,傷人又不利己的監督更不叫監督;一個憲政機關如此恣意地玩弄自己的權柄,它傷害的不只民進黨政府,更殃及所有公務體系與國家運作。
當一個政黨為了奪權,可以不擇手段,即使把自己國家搞垮也在所不惜時,通常被稱之為不忠誠的反對黨。這就是韓國瑜所言:一個被黑暗勢力控制的病態立法院。」立法院的「病態」,早已表現在連續兩年遭無限延宕的總預算審查;剩下的問題是,台灣的選民要如何面對處理這個被立法院長認證的「黑暗勢力」。
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